呼伦贝尔市住房和城乡建设工作会议召开：凝心聚力办“大事” 勇担使命再启航奋力开创我市住建事业高质量发展新篇章

建管家建工头条 2024-01-30 09:56:13

1月25日，全市住房和城乡建设工作会议在海拉尔召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，系统总结2023年工作，分析形势，研究部署2024年中重点任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，努力做好“九个聚焦”，实施“九大工程”为目标，奋力开创我市住建事业高质量发展新篇章。

呼伦贝尔市副市长梁劲松作出批示，对做好全市住建工作提出了明确要求。市政协副主席、住建局局长龚飞天讲话。市住建局党组书记殷宪主持会议。

梁劲松在批示中指出，全市住建系统要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实全国、全区住建工作会议精神、市委五届七次全会暨全市经济工作会议和全市‘两会’精神，严格按照市委、市政府决策部署，聚焦办好‘两件大事’，铸牢中华民族共同体意识主线，全面锚定目标任务，在提升城市功能品质、促进房地产市场良性健康发展、加快建筑业转型升级、建设美丽乡村、铸牢安全生产底线等方面攻坚克难、再创佳绩，奋力开创全市住房和城乡建设事业高质量发展新局面。

会议对2023年全市住房和城乡建设工作进行全面总结。

——主题教育取得丰硕成果。始终将开展好主题教育作为重大政治任务抓紧抓好，坚持主题教育和重点工作相结合，围绕住建领域安全生产、物业党建、住房公积金数字化服务新模式等7个课题，开展调研37次，形成调研成果转化运用清单7项。真正把学习和调研成果转化为改进工作、推动发展的实际举措。

——房地产市场稳中向好。坚持“房住不炒”原则，加强房地产市场调控，市本级、扎兰屯市、阿荣旗成功举办呼伦贝尔房地产业高质量发展展览会，活动期间全市累计成交金额6.52亿元，对拉动住房消费、提振市场信心起到积极推动作用。年内全市房地产开发累计完成投资48.5亿元，商品房销售面积130.8万平方米，同比增长6.4%，全市商品房销售均价4387元，房地产市场运行较为平稳。

——住房保障体系日益完善。完成3535栋房屋排查及信息录入，为下一步城市危旧房改造奠定良好的工作基础。额尔古纳市170户非成套棚户区改造项目全部完工。全市发放租赁补贴4528户，发放补贴资金1027万元，完成农村牧区危房改造39户。全市住房公积金年度缴存额56.35亿元，缴存余额185.76亿元，年度提取38.12亿元，年度发放贷款17.67亿元，帮助4938个家庭解决了住房问题。

——建筑业转型升级步伐加快。2023年全市资质建筑业完成产值49.49亿元，同比增长9.1%，高于预期增速1.1个百分点，圆满完成49亿元工作目标。圆满完成国务院保障农民工工资支付考核迎检任务，加强建筑业从业人员实名制管理及劳资专管员业务培训，培训劳资专员180余人，共计排查项目235个，有效防范拖欠农牧民工工资问题。

——城乡发展质量稳步提升。改造燃气、供水、排水、供热4类老旧管网407.6公里，超额完成年度任务。2023年再次召开城市精细化管理和推进新型城镇化建设现场会，实施道路工程33项，新建、改造主次干道48条、打通断头路8条、改造摸黑路15条。启动呼伦贝尔市本级、扎兰屯市、额尔古纳市、根河市4个地区历史文化保护传承体系规划编制；陈巴尔虎旗、牙克石市完成新公布71处历史建筑测绘建档验收。鄂伦春自治旗大杨树镇多布库尔猎民村等7个村落成功入选第六批中国传统村落名录，额尔古纳市、鄂伦春自治旗完成中国传统村落挂牌，阿荣旗入选全国乡村建设评价样本县（全自治区仅两个盟市入围），积极推荐额尔古纳市奇乾乡奇乾村申报第八批中国历史文化名村。

——重点民生实事成效明显。开展供热管网“冬病夏治”，2023年实施供热设施项目23个，改造供热管网161.4公里，完成投资4.88亿元，完成389.4公里供热管网、842座换热站，57座热源检修，全面梳理各旗市区2024年用煤需求，承办全区智慧供热工作现场会，保障人民群众温暖过冬践行见效。全市主城区建成公共充电桩171个，其中中心城区建成49个。全市新建竣工居住区项目10项，全部按每百户不低于20平方米的要求，配建完成养老服务设施。全市开工建设老旧小区177个，惠及群众19839户，完成投资3.41亿元，获得中央、自治区各类补助资金2.03亿元。全市1496个住宅小区实施专业物业管理，管理面积达5977万平方米，住宅物业管理综合覆盖率达88.6%。

——绿色节约发展加速推进。新建“口袋公园”8个，年内实施供水设施项目8个，更新改造老化供水管道48.3公里，完成投资2.59亿元，城市供水管网漏损率降至9.11%。农村牧区生活垃圾收运处置体系覆盖行政村569个，覆盖率达71.57%，圆满完成自治区农村牧区生活垃圾收运处置体系覆盖率70%和具备生活污水处理设施的建制镇40%目标任务。全年新开工绿色建筑面积120万平方米，竣工绿色建筑面积162万平方米，绿色建筑占比97%，高于自治区1.8个百分点。呼伦贝尔市元艺固废利用科技有限责任公司生产的建筑垃圾再生骨料实心砖、干混普通砌筑砂浆通过国家三星级绿色建材产品认证。

——工程建管水平持续提升。年内积极培育装配式建筑产业基地，我市作为全区装配式建筑部品部件生产基地（混凝土结构、钢结构、木结构）最为完整的2个盟市之一，装配式建筑基地创建工作位居自治区前列。“齐鲁制药（内蒙古）有限公司呼伦贝尔分公司绿色生物农兽扶贫产业项目公寓食堂楼工程”“呼伦贝尔历史博物馆建设项目”荣获内蒙古自治区“草原杯”工程质量奖。全市办理建筑工程施工许可事项212项，办理竣工验收备案121项，“两书一牌”制度落实覆盖率100%，工程竣工验收备案合格率100%，未发生建筑工程质量事故。5个项目评选为安全生产标准化示范工地。

——安全发展防线更加坚固。深入推进城镇燃气安全专项整治，累计排查企业7253家，发现风险隐患5546处，已全部完成整改。持续推进房屋市政工程安全隐患排查整治，共检查在建房屋市政工程项目52个，共发现安全隐患266项，已全部完成整改。扎实推进自建房安全专项整治工作，组织5400余人参加隐患排查，排查房屋98.98万栋（户），其中自建房34.08万栋（户），提前2个月完成经营性自建房工程措施整治任务，将保障百姓住房安全落到实处。有效防范和遏制事故发生，事故起数、死亡人数同比实现“双下降”。有序推进建设工程消防审验遗留项目集中整治，累计解决历史遗留项目242个。

——环保督察整改成效显著。大力推进中央生态环保督察反馈问题整改，住建部门承担的2项整改任务中，生活垃圾填埋场渗滤液处理设施建设任务已报自治区销号。各旗市区按照完成整改时限要求，加快推进餐厨垃圾处理项目建设。全面做好第二轮自治区生态环境保护督察信访问题办理工作，涉及住建领域群众举报案件121件，已办结119件、办结率98.35%。

——城市管理执法规范提效。组织开展全市城市管理执法队伍“大学习大比武”活动，以旗市区城管执法交叉互检为载体，组织行政执法案卷评查为抓手，全市城管执法部门实施行政处罚339件，罚款金额645.08万元。海拉尔区、阿荣旗等城市执法典型经验被国家及自治区级媒体刊载，扎兰屯市执法案例入选自治区住建厅第一批优秀案例汇编。支持外摆经济发展，科学设置早、晚集市，开展不文明养犬行为专项整治，着力解决油烟扰民问题，积极加强常态化巡查执法，维护市容环境和社会公共秩序，切实做好群众关心的身边事。

——党的建设持续推进。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神。持续推进“住建促民生服务彰初心”党建品牌建设。聚焦破解“慢、粗、虚”和“三多、三少、三慢”等顽疾，推动工作“规范、精简、提速”。切实发挥机关党建工作引领作用，深入开展“提标、提速、提效”专项行动，实现党建与业务工作双促进、双提升。

会议强调，2024年要围绕促进住建事业高质量发展，突出重点、把握关键，围绕自治区住建厅“12345”工作总体思路，着力做好“九个聚焦”，实施好“九项工程”。

一是聚焦民族地区工作主线，全力实施中华民族共同体意识铸牢工程。找准谋实贯彻主线的结合发力点，将贯彻落实主线纳入到各项政策法规、工作要点、组织章程、工作管理制度当中去。持续增强全面贯彻主线的向心凝聚力，将其充分体现到住建领域承接的生态文明建设、推动中华文化底蕴、北疆文化特质的符号和形象打造等各项工作任务当中去，用实际行动践行主线主导思想地位，统领住房和城乡建设各项工作任务高水平、高质量发展。

二是聚焦住房市场和保障，大力实施百姓安居工程。以“保民生、稳市场、防风险、促转型”为主线，以满足刚性和改善性住房需求为重点，构建房地产发展新模式，促进房地产市场平稳健康发展。规范发展公租房、推进城市危旧房改造，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。全力防范化解房地产市场风险。大力激发房地产市场活力。积极推动高品质住宅发展。全力提升物业管理服务水平。切实加大住房保障供给力度。全力解决城镇中低收入住房困难家庭和新市民的住房计划，发放城镇住房保障家庭租赁补贴4169户，占全区的20%（全区2万户）。通过“留改拆”等多种形式，实施好227套城市危旧房改造任务，占全区的16%（全区1500套）。持续优化公积金管理。推动更多高频服务事项实现“跨省通办”“全区通办”“一件事一次办”，切实提升住房公积金便民服务水平。建立押品价值重估及风险动态监测机制，防范化解贷款风险和法律风险。

三是聚焦城市功能和品质提升，实施宜居韧性智慧城市建设工程。以“办好一次会，提升一座城”为契机，全力以赴抓好十四冬各项市政基础设施建设、运行、维护、应急等各项工作。全面开展城市体检与城市更新工作，深入推进海绵城市建设，持续推进老旧小区改造，年内计划改造城镇老旧小区103个、涉及1.15万户。年内完成燃气、供水、排水、供热四类老旧管网改造58公里。力争年底前再生水利用率达到30%。不断巩固城市精细化管理成效。继续推广中心城区一体化及城市精细化管理现场会典型经验。进一步巩固提升生活垃圾分类工作成果。不断提高城市市容环境质量。扎兰屯市要积极推进国家历史文化名城申报创建工作。

四是聚焦住建领域经济发展，实施建筑业提质增效工程。紧盯“晋位升级”目标任务，着力提升企业综合竞争力，推动产业链上下游延伸。积极推进建筑业供给侧结构性改革，促进建筑业高质量发展。全面落实建筑业三年倍增行动计划，积极推进建筑企业“分改子”工作，全力提升我市建筑业产值和税收。加快发展绿色建造、装配式建造等新型建造方式，城镇竣工的绿色建筑占全部竣工建筑面积比例力争达到95%。逐步提高新建建筑中绿色建材应用比例，力争在一星级绿色建筑项目中绿色建材推广率达100%，新建建筑中装配式建筑面积占比达到25%。加强消防审验管理，严格执行消防审验政策标准，提升消防审验信息化建设水平。继续深入开展消防设计审查验收遗留项目整治工作，将配合行业主管部门持续推进教育、医疗、民政等行业消防设计审查遗留项目整治。

五是聚焦乡村高品质发展，实施宜居宜业和美乡村建设工程。深入巩固拓展农村牧区住房安全保障成果，开展乡村建设评价，提高农房建设品质和村庄管理水平。加快推进农村牧区生活垃圾和建制镇生活污水治理，努力构建宜居宜业和美乡村。稳步推进57户农村牧区危房改造任务。全力推进农村牧区人居环境整治，不断加强农村牧区生活垃圾、建制镇生活污水处理设施建设，实现全市农村牧区生活垃圾收运体系覆盖率80%以上工作目标及全市具备生活污水处理设施的建制镇达到50%以上目标。

六是聚焦优化营商环境，实施有呼必应品牌创建工程。抢抓“有呼必应”试点单位有利先机，在优化营商环境方面持续发力，助力提升住建领域行政效能，持续巩固和深化改革成果，持续推动工程建设项目审批制度改革和行政审批提质增效。加强审批事项清单化管理，细化、量化受理审查标准。推进工程建设项目全流程数字化报建，加快推进电子证照、电子材料在网上办理过程中的归集共享。深入推进联合验收“一口受理”等，在保证房屋建筑质量安全的基础上，积极开展单位工程独立竣工验收，推动项目早落地、早开工、早投产。全面优化审批服务流程，持续开展建设工程资质审批，做好资质延续工作。积极推广线上审批服务，引导群众和企业通过政务服务平台进行线上申报，实现“不见面”审批，让数据多跑路，群众少跑腿。

七是聚焦防范化解风险，实施安全保障提升工程。统筹高质量发展和高水平安全，将安全发展理念贯穿住建工作各领域和全过程，查险除患、标本兼治，全力构建住建领域安全、稳定、高效运行新格局。全力守护城市“生命线”安全，海拉尔区率先开展供热、燃气、供水、排水、桥梁等基础设施普查和风险评估，推动城市生命线工程建设。组织开展城镇燃气安全专项整治“回头看”，6月底前，基本建立燃气风险管控和隐患排查治理双重预防的机制，切实巩固集中攻坚成效。力争6月底前完成非经营性自建房安全鉴定工作。健全完善工程质量保障体系，开展工程质量专项检查和住宅质量多发问题专项整治，引导鼓励企业积极参与“草原杯”评优创先工作。全力抓好信访维稳。各旗市区住建局、城管执法局要坚持同向发力，将住建领域信访问题大起底行动推深做实。

八是聚焦增进民生福祉，大力实施温暖工程。把供热保障摆在更加突出位置，加大统筹协调力度，完善管网体系建设，全面消除供热故障隐患，提升供热应急保障能力，全力以赴做好保障服务，用工作实效为民生幸福“升温加码”。制定“温暖工程”建设实施方案，全面摸清供热系统“源、网、站、端”四要素存在的问题。常态化抓好供热质量提升“五大行动”。不断完善大范围寒潮、极端低温天气等情况的应急预案。积极开展“冬病夏治”工作，抓住国家推进城市管网改造的契机，全力以赴推进老旧供热管网改造。结合城市更新行动，积极探索构建精准供热新型智慧供热采暖模式，加大对热源、热网、热力站、热用户、智慧供热的提升改造。

九是聚焦队伍建设和法治化建设，实施基层基础提升工程。积极强化党建引领。巩固拓展主题教育成果，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。加强干部队伍建设。落实新时代好干部标准，树立选人用人正确导向，坚持把执行落实作为“生命线”，着力打造崇尚实干、主动作为、竞相发展的政治生态。全面提升法治建设水平。持续深化法治政府建设，扎实推进依法行政。务实做好统计调查，压实工作责任链条。履行好属地责任，强化有解、优解思维，细化工作举措，推动重点工作落地落实。全市住建系统要牢固树立“争先创优、争名进位”意识，争品牌、当先进、创一流，点上突破，面上结果。要充分发挥考核评价的重要推动作用，结合定量考评与定性考评，横向比较与纵向比较，不断健全工作进度、完成质效与实际应用工作机制，发挥基层首创精神，推动创造更多实践成果、制度成果、理论成果。聚焦各项工作落实，坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化”，亮招数、晒成绩、比质量。