招标文件不允许设置条款(招标文件应保障公平竞争与开放市场)

在公共事业的投资中，政府采购是一种重要的方式。但随着经济的发展和信息交流的增强，政府采购过程中也出现了种种非公平、不合理、偏袒的情况。针对这种情况，一些政府采购招标文件规定了不允许设置某些条款，从而促进竞争的公平性和市场的开放性。

政府采购过程中出现的问题

政府采购可能涉及国家重点工程和资产的投资，质量和成本的重要性不能被忽视。政府采购招标过程中，常常出现不合理的条款和不当的行为：

• 一些采购规定偏向某些供应商，可能有某些公司有特权，可以在不性价比的情况下中标。
• 一些招标文件的暗示性条款可能导致某一制造商成为被优先选中的供应商，失去其他有潜力的竞争者。
• 一些供应商将底价统一定在一起，在招标文件中呈现出一种不合理地一致费用，导致不公平竞争。
• 采购单位提供的材料对于某些参与招标的企业不透明，甚至有可能不符合市场基本原则，导致另一些参与者在招标过程中被排除在外。

不允许出现的条款

针对上述问题，一些政府采购招标文件规定了不允许出现的条款，以保障竞争的公平性和市场的开放性。

其中一些不允许出现在招标文件中的条款包括以下内容：

• 要求供应商或投标人必须以某一特定品牌或某一特定制造商的产品投标
• 在还没有进行竞争性谈判的情况下，直接与某一申请人签署合同
• 强迫供应商或投标人签署不合理展延合同的协议
• “以成本加固定利润率”等不公开或过度含糊的要求

关于竞争公平性的问题

首先，竞争公平性不仅是对采购单位以及供应商的要求，同样也是对于社会公众预期的合乎常理的。这种需求是为了避免对某一家企业的优惠，而导致其他有资质的企业被排除在外。其次，在进行公共资源配置和社会服务时，政策合规、竞争公平和市场开放是保障人民利益的基本方式。因此，政府采购招标文件应当设置公平竞争和开放市场的原则，将公共资源的配置理念转化为有形的招标程序，以实现“公开透明、公正公平、优质服务”的目标。

政府采购是一项复杂的过程，需要严谨的管理。其中，招标文件的制定对于竞争公平性和市场开放性的保护至关重要。政府采购部门、招标人和供应商应共同遵守国家法律法规和招标文件规定，促进公平竞争和市场的开放，保障人民利益，同时提高服务质量。