政府采购招标实施预审(政府采购法哪一年开始实施公开招标)

政府采购招标实施预审

一、意义

政府采购是政府利益和国家利益密切相关的事项，为维护公共利益，保障采购质量和实现采购经济利益，采取预审是十分必要的。通过预审，可以筛选出不符合资格条件的投标人，减少投标人之间的竞争，减少投标人在招标中实际施工中出现的问题，如拖延工期、工程质量差等问题。因此，在政府采购招标流程中，实施预审对于保障预算、合理采购、有效执行政策、规范采购行为具有十分重要的作用。

二、预审事项

此外，政府采购投标的预审内容相对比较复杂。预审事项涉及竞标人的资格条件、投标人的研发能力、财务实力、施工能力等方面的审查。具体而言，预审事项包括：

1.投标人的身份审核

在招标过程中，要求投标人提供基本资料，如公司名称、联系方式、法人代表、投标人是否存在投诉、经营范围、业绩情况、所拥有的执照是否需要有效等等。为节省投标人的时间和招标人的时间，同时也为了维护政府采购正常秩序，投标人需提供真实的身份信息。

2.投标人的资产审核

政府采购在招标的过程中，一些项目可能涉及到巨额资金或者非常规的建筑工程，因此投标人的财务实力并不是仅有的切入点之一。财务实力鉴定的依据是投标人提供的对外宣传或者网页公布的资产持有情况等。

3.投标人的业绩审核

在竞标前，可通过查看投标人的业绩历史记录或者业绩证明文件，以决定其能否胜任本次项目的业务范畴。投标人不仅需要有相关的业绩，同时有良好的信誉度，才可以成功竞标。在评标时做出基于业绩和信誉度的考虑，确保政府项目按期保质完成，满足投资者的需求和合同规定。

三、预审标准

预审标准是预审工作的重要标准。预审标准的核心是在完全遵守中华人民共和国招标投标法的基础上，尽可能作出符合投标人实际情况的评估，避免对值得信赖的投标人造成伤害。

1.资格审查标准

资格审查是指招标人对投标人提供的基本资料、技术资料、经营状况以及是否具有参加投标资格等方面进行的审核。资格审查标准包括：

（1）投标人是否具有相关执照，是否属于领域合法企业；

（2）投标人是否进行了相关课程的学习；

（3）投标人是否拥有与本招标项目相关的业务范畴内的业绩；

（4）投标人是否属于担保企业，承担过大型项目等；

（5）投标人是否有不良记录（如未按照标书要求投标带来不良影响）。

2.技术审查标准

并不是所有的投标项目都需要进行技术审查，具体应根据招标项目的实际情况来确定是否进行技术审查。技术审查标准包括：

（1）项目的技术方案是否可行；

（2）是否满足与招标标的有关的技术标准要求；

（3）发掘了该招标项目所有潜在风险；

（4）是否具备以后的技术支持能力；

（5）可供业主和中标人对项目进行更细致全面检查。

3.财务审查标准

财务审查标准是招标人对投标人财务实力的鉴定。财务审查标准包括：

（1）投标人的实际年度收入；

（2）投标人的偿还能力/资产负债率；

（3）投标人与同行进行的竞争能力。

政府采购招标实施预审对于减少不符合资格条件的投标人，保障采购质量, 实现采购经济利益具有积极作用。在预审过程中同时应该考虑资格审查、技术审查、财务审查等因素，从而满足招标方、投标方双方期望和需求，完成政府采购项目的保障使命。

政府采购法哪一年开始实施公开招标

机关单位在进行采购时，往往涉及大量的涉密信息，如各类机密文件、涉密设备等，因此对于这些涉密采购的保密安全管理显得尤为重要。为了保障国家安全和国家核心利益，同时也要保护各单位的商业利益，机关单位必须对政府采购保密管理制度要严格执行，确保采购过程中的保密安全。

首先，机关单位在采购涉密物品时，必须严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，建立符合国家保密标准的保密管理制度，对采购过程进行全方位的保密评估和安全控制，防止涉密信息泄露。

其次，机关单位在采购涉密物品时，要明确采购的性质、范围、招标方式等，制定采购计划和采购环节保密标准。一般来说，对于涉密采购，要先进行安全风险评估，制定保密标准和采购控制文件，严格执行专人审核、审批机制，防止非授权人员获取涉密信息。

最后，机关单位在采购涉密物品时，要做好文件沟通，及时向所有供应商提供采购保密要求，并必须在合同中明确禁止泄露保密信息的义务，同时加强对供应商的管理和监督。

扩展阅读

政府采购保密工作既是国家安全体系的关键内容，也是政府采购的重要组成部分。为确保政府采购保密工作的正规化、标准化和制度化，国家出台了一系列相关法律和政策：

《中华人民共和国保守国家秘密法》

《政府采购保密管理规定》

《关于加强保密审查和保密管理工作的意见》

《政府采购保密体系建设指南》等

近年来，国家对政府采购保密管理工作加大了力度，对泄露涉密信息的行为进行了严厉打击，这提高了政府采购保密工作的重要性和紧迫性。机关单位应该深入贯彻执行政府采购保密工作制度，提高采购保密意识，建立健全相关制度和管理机制，确保涉密信息不被泄露。

政府采购招标文件的编制和实施

一、招标文件编制

1.招标文件应当详实、完整、准确、清晰、易懂，所有有关政府采购的内容都应当包括在招标文件中。

2.招标文件应当规定评标办法和评标标准。

3.招标文件应明确标段数量、分包方式、投标人经营范围、注册资本、信誉等级条件等要求。

二、招标文件评审

1.将评审委员会成员、投标人及其代表的名单、评审工作的任务书、评审标准和评审方法等通过专门的机构公告。

2.公示评审委员会成员的职责和评审标准。

3.公示评审工作的进度表，及时更新评审信息，并接受社会监督。

三、投标人资格审查

1.招标方应对投标人的资格条件进行审核，包括资质、信誉度、实力等方面的审查。

2.根据投标人资格条件的审查结果，对投标人进行初审和复审。

3.对于初审和复审中出现的标书补正、修改等情况，应及时告知投标人。

四、招标文件发布

1.在正式发布招标文件前，必须进行审批。

2.在招标文件发布之日起至开标时间前，应当接受投标人对文件内容的询问和解释。

3.在招标文件发布后，应当及时公布有关投标人的信息，保证投标人的知情权和竞争公平性。

五、招标文件解释

1.投标人在准备投标书时，如果对招标文件内容有疑议，应当及时向招标人提出解释要求。

2.招标人应当在规定的时间和地点向投标人提供文件解释，并将答复内容通知所有已取得招标文件的投标人。

3.如果招标文件解释内容涉及到招标文件内容的修改，应当在修改后重新发布招标文件。

六、投标保证金处理

1.投标人应当在投标前缴纳招标保证金，以体现其对投标申请的真实性和诚实性。

2.一旦投标人在投标后取消报名或者违约，招标人有权对投标人缴纳的招标保证金进行处理。

3.在招标文件中明确投标保证金的缴纳、退还、留存等具体要求。

七、开标工作

1.开标工作应当在规定的时间和地点进行。

2.开标人应当在开标前检查标书的完整性，对缺失、不齐全、填写错误等情况进行补正。

3.在开标现场公示招标人和投标人提出的质疑、异议及处理结果。

八、投标报价评审

1.在对投标报价进行评审时，应当把握好费用因素和技术因素的权衡。

2.在评审过程中应当确保公开、公平、公正，严格遵守评标标准和评标办法。

3.对投标人的报价进行认真研究、综合比较和理性决策，选出质量较高、费用较优的中标人。

政府采购招标文件的编制和实施是一个非常繁琐的过程，需要各方的密切合作和精彩执行。只有在认真执行各个环节的前提下，才能保证政府采购过程的公正、公开和透明。