一、关于2023年工作回顾
刚刚过去的一年，在市委市政府的正确领导、省住建厅的悉心指导以及各地各部门的大力支持下，我们紧紧围绕宜春建设区域中心城市的目标定位，认真开展第二批主题教育和“三比三争”活动，积极贯彻市委市政府各项工作部署，统筹兼顾、锐意进取、攻坚克难、真抓实干，推动全市住建事业取得新发展、新突破、新成效。我局在全国“国球进社区”视频推进会上作经验介绍，公租房APP项目获评全省住建领域信息化建设优秀案例；城市功能品质提升等7项工作在全省住建系统重点工作评比中排名前三，占了近三分之一；荣获2023年度市政协提案办理工作优秀单位、市直单位生活垃圾分类和减量工作考核优秀单位等荣誉；一些工作亮点在人民日报、中国建设报、江西日报等媒体报道32次，企业、群众赠送锦旗39面；成功承办全省住建系统半年工作调度会、中南八省监理工作联系会、全省公租房信息系统应用培训班。
（一）突出党建引领。始终用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚力，以政治建设为引领，推动组织建设、党风廉政建设、作风纪律建设，展现了住建队伍新作为、新形象。（1）深化理论学习。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想列为“第一议题”，开展党组理论学习中心组学习13次、领导干部专题读书班1期、举办交流研讨17次、“住建讲坛”8期、全市住建干部职工学习党的二十大精神和习近平总书记关于城市工作的重要论述专题培训班1期。研究落实《2023年意识形态工作责任制实施方案》，召开新闻发布会16场。开展专题廉政教育9次，在“宜春住建”公众号《纪法小课堂》专栏推送纪法知识43期。（2）开展主题教育。将主题教育与中心工作同谋划、同部署、同推进，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得成效。成立领导小组，制定实施方案，明确学习计划，开展学习研讨6次，邀请4名专家进行专题授课，班子成员讲授专题党课16次。持续开展“四个一”和“走出去、沉下去”调研活动，发现和解决问题34个，召开调研成果交流会，推动成果转化26项。领导班子检视问题6个，聚焦6个方面梳理群众急难愁盼民生实事2件，全部完成销号；领导干部下基层开展信访调研协调29次，梳理信访问题31个，均落实包案领导、责任科室，进行了化解。（3）压实党建责任。专题研讨党建和党风廉政建设工作12次，召开主题教育专题民主生活会。建立机关支部联系挂点帮扶制度，强化行业综合党委业务指导，领衔推动两项“书记领航”工程，其中“党建引领传统村落保护”被市委党建领导小组评为重点课题、“探索‘党建+’推动党建引领社区物业治理”获评全市机关党建与业务融合“优秀案例”。统筹推进省委第三巡视组反馈意见整改工作，我局牵头9个问题如期销号8个、1个有序推进。开展作风建设提升“六个一”活动，明确10项整改措施，落实《住建系统廉政风险防控“口袋书”》。出台实施科级以下干部平时考核方案、驻村工作队和跟班人员暂行管理办法。
（二）突出项目建设。深入推进城市功能与品质再提升十大行动、美丽乡镇五年行动，以项目建设为抓手，着力强基础、补短板、提品质，提升城乡居民的获得感、幸福感。（1）推进城市更新行动。印发施行《试点实施方案》，编制中心城区城市更新专项规划，8个项目入选全省城市体检转化城市更新优秀案例。深入推进城市体检工作，从住房、社区、街道、城区四个维度找准“城市病”，谋划建设项目。实施功能品质再提升十大行动项目485个，投资539亿元。高安市、丰城市、樟树市荣获全省2023年度考核先进市。纳入《政府工作报告》民生实事顺利推进，袁山二桥项目达到时序进度，45个老旧小区、60条背街小巷改造项目如期完工，新建改建城市公厕68座，新增停车泊位5300个。（2）推进美丽乡镇建设。谋划实施项目871个、投资76.4亿元，拨付市级奖补资金1220万元，发行政府债券5亿元，争取政策性贷款7000万元，整合各类资金1亿元。靖安县作为全省唯一的县在全省美丽乡镇建设工作现场推进会上作交流发言。全面完成831户年度农村危房改造任务，实现农村低收入群体存量危房动态清零。新增乡镇配套污水管网205.4公里、改造污水管网38.2公里，启动16个乡镇污水处理设施提升扩容改造。（3）推进创文复卫项目。制定实施“1+5”创建全国文明城市工作方案和国家卫生城复审迎检工作方案，梳理推动中心城区8大类168项创文基础设施项目，并严格按照创文巩卫的迎检标准，倒排工期，如期完工。对“四区”74个在建工地特别是14个迎检工地进行督查指导，发放整改通知书190份。
（三）突出住房保障。稳步推进老旧小区改造和保障性租赁住房、棚改安置房建设，强化公租房管理，努力让住房困难群众住有所居。（1）老旧小区改造再发力。坚持“一区一策”、突出“一清七改”，注重改造方案群众把关、改造过程群众监督、改造成果群众验收。全市改造老旧小区147个、3.7万户，完成投资9亿元。近年来累计向上争取补助23亿元，筹集其他资金13.3亿元。（2）保租房筹集再扩面。筹集和开工保租房6683套，完工4031套，其中面向乡村教师筹集637套。提请市政府出台《宜春市保障性租赁住房管理办法》，进一步明确保租房发展重点、发展对象、建设标准、筹集方式、优惠政策、后续管理等条款。棚户区改造开工7634户、开工率101%。（3）公租房管理再规范。推广应用公租房管理系统和公租房APP，简化申请材料、优化审批流程、完善管理制度，排查长期空置、转租转借等线索1000余条，清退违规家庭508个。基本建成东升花园、怡欣花园智慧化改造工程。出台实施《中心城区住房保障信用行为管理办法》，进一步规范住房保障家庭申请和使用保障房行为。
（四）突出产业发展。增信心、强举措、防风险、促提升，努力推动房地产业、建筑行业和小区物业平稳发展、转型升级。（1）房地产业。提请市政府出台促进房地产市场平稳健康发展18条政策及配套措施、地下停车设施销售备案产权登记管理规定，出台《中心城区商品房预售和资金监管暂行办法》，优化商品房预售和资金监管制度，联合统计、税务、人行建立“一季一协调、一月一调度”协商和房地产市场数据监测分析机制。开展“红五月”“十一黄金周”“线上展销会”等推介活动，全市房地产总体呈现“二增六降一稳”态势，新建商品房销售329.3万平方米，同比下降37.9%。（2）建筑行业。全市建筑总承包企业892家，比上年增加119家，其中特级企业2家、一级企业66家。引导892家建筑施工企业加入“江西住建云”诚信评价管理，为上年度新入统151家建筑企业发放奖金453万元，评选宜春市建筑业龙头、骨干企业30家，全年建筑业产值514亿元、同比下降5%。新开工装配式建筑占比34%，一星级绿色建筑占比25.9%。（3）小区物业。全市1839个住宅小区实现物业全覆盖，449个物业服务公司采取单独或联合组建方式成立党组织，11个小区获评省委组织部、省住建厅红色物业小区，成立业主委员会或物业管理委员会1723个。
（五）突出文化保护。一体化部署推进历史文化街区、历史建筑保护利用、传统村落保护工作，让人们记得住乡愁、看得见发展。（1）开展摸排普查。6个村落列入第六批中国传统村落名录，3个村镇申报第八批国家历史文化名镇名村。按时完成传统建筑调查登记任务，公布681栋江西省传统建筑，并基本完成信息录入任务。完成4条历史文化街区保护规划并报市政府批复，对江特电机厂历史文化街区开展保护规划和测绘建档招标工作。（2）加强建档挂牌。公布历史建筑177处，其中市本级18处，县（市、区）159处。开展全市历史建筑潜在对象资源普查，新公布认定历史建筑30处，并完成名录公布、挂牌保护、测绘建档工作。组织开展袁州区文化馆、东方红影剧院等历史建筑修缮专家论证。（3）强化诉讼衔接。联合市检察院建立健全历史文化活化利用与检察公益诉讼协作机制，出台实施《宜春市历史建筑保护管理办法》，率先在全省成立宜春市王子巷历史文化街区保护传承公益诉讼站。开展第一批历史建筑活化利用试点工作，9月在靖安举办历史建筑活化利用试点现场会。
（六）突出行业监管。坚持专项整治和源头治理相结合,持续规范住建市场秩序，提升监管服务水平，营造规范有序、高效便捷的市场环境。（1）开展专项整治。聚焦工程建设领域突出问题，开展建设工程监理行业、工程建设招标投标、房地产市场及中介行业、物业服务领域侵害业主权益等专项整治，办理行政处罚案件745件，成功查处爱婴路北延项目串通投标案，得到了省委政法委、省住建厅充分肯定。制定实施《住建行业领域涉黑涉恶涉乱线索处置办法》《扫黑除恶“四书一函、两办”工作制度》《工程造价咨询企业信用评价管理办法》《房屋建筑和市政基础设施建设工程监理管理办法》，以市政府办名义修订《城市建设档案管理办法》。（2）强化数字监管。在建工地数字监管平台实现人像考勤、移动办公、扬尘监控等全覆盖，410个在建项目接入全省实名制管理平台、接入率95.6%。升级物业管理平台、房屋网签备案和预售资金系统。接入雪亮平台1379个，智能安防小区1382个。实行不见面开标项目570个，使用电子保函35.8万笔、752.32亿元，为企业节约资金16亿元以上。（3）优化营商环境。深入开展住建系统营商环境优化提升行动，优化审批流程、创新审批模式、强化政策宣传，班子成员赴各地召开政企圆桌会议13场、走访企业近百家、协调解决问题60多个。服务窗口办理业务2.2万件，开展延时服务116次、现场踏勘服务52次、节假日错时服务98件，获得全市政务服务系统“十佳服务窗口”。
（七）突出法治保障。全面推进法治政府、平安住建建设，强化监督管理，营造公开、公平、公正的法治环境。（1）坚持依法行政。将法治建设纳入年度考核内容，组织干部职工参加普法知识考试9次300余人次，组织举办物业管理条例和消防安全知识专题培训讲座。制定程序制定发布规范性文件12件、清理36件、修改5件。发布政府信息1000余条，微信公众号775条，刊登市级以上政务信息20条。协助司法机关办理房屋预查封107起、解封54起。（2）推进平安建设。开展住建领域矛盾纠纷大排查大化解有效防范“民转刑”案件专项行动和影响社会稳定矛盾问题集中摸排化解专项行动，梳理化解“5+N”房地产重点领域矛盾纠纷，排查问题楼盘66个，化解、基本化解49个，其余均得到有效稳控。（3）提升信访质效。开展住建领域信访问题源头治理三年攻坚行动，受理来访、来信、网上信访等各类信访渠道投诉件152件,同比增加22.5%,处理12345热线工单1975件，同比减少41.7%,处理涉访预警信息338条，办结率大幅提升。建立投诉整改销案制度，对企业不处理或处理不到位的，不予开具诚信证明。
（八）突出质量安全。牢固树立底线思维，全力做好住建领域质量监管、安全生产工作。（1）强化安全监管。扎实开展防范高处坠落、坍塌、物体打击三类安全事故专项整治行动，召开3次全市安全质量标准化现场观摩会和安全生产培训会，安全事故发生5起、死亡4人，同比实现“双下降”。完成自建房的排查161.9万栋，其中经营性自建房4.7万栋，对存在安全隐患自建房采取工程或管控措施。办结建设工程消防设计审查229件、消防验收226件、消防备案抽查305件，验收、抽查不合格项目落实闭环管理。对14家企业进行消防安全验收工作，299处安全隐患落实整改措施。（2）强化质量提升。获评杜鹃花奖1项、省优质建设工程奖9项，入选省十项新技术应用示范工程项目5个，获评省质量管理标准化示范工地17项；评选市优质工程奖项目28项、市质量管理标准化示范工地22项。进一步规范声像档案收集管理措施，收集整理建设工程项目档案46个、4277卷。（3）加强教育培训。荣获“江西第五届工程造价技能大赛”团体优秀组织奖。率先在全省开展培训机构常态化考核工作，开展建筑施工企业参加网上安全生产知识考核。推行建筑工匠持证上岗制度，培训乡村建设工匠1551人，以县域为单位建立乡村建设工匠名单并向社会公布。组织白蚁防治、技能竞赛，全市白蚁新建预防项目146个、灭治项目178个。
此外，人大建议政协提案办理圆满完成，联创联建、驻村帮扶、乡村建设、机关后勤、工青妇等工作扎实有效。
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。以上成绩的取得来之不易，是市委、市政府正确领导、省厅精心指导和各地各部门积极支持的结果，更是住建干部职工奋力拼搏、辛勤工作的结果。在此，我代表局党组向你们并向全市住建系统广大干部职工表示崇高的敬意，同时对默默奉献的住建家属们表示衷心的感谢！
二、关于面临形势任务
去年10月10日至13日，习近平总书记时隔四年再次亲临江西考察指导，并提出“解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，努力在加快革命老区高质量发展上走在前、在推动中部地区崛起上勇争先、在推进长江经济带发展上善作为”的殷切希望。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实做好今年的各项工作。
一是把握大势。党的二十大报告指出：“要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，打造宜居、韧性、智慧城市。”“要加快发展方式绿色转型，提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。”特别是去年10月，习近平总书记考察总书记先后到九江、景德镇、上饶等地，深入长江岸线、企业、历史文化街区、农村等考察调研，并作出重要指示，多项工作和要求与住建工作密切相关，为我市住建事业发展指明了方向、提供了遵循。我们一定要把学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话，作为当前和今后一个时期首要的政治任务，认真研判、深刻领会，抢抓机遇、主动谋划，精心实施、确保成效，不断推动住建事业高质量发展。
二是紧扣态势。全国住建工作会议提出，明年的工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，重点抓好住房和房地产、城乡建设、建筑业、基础支撑等4大板块18个方面工作。全省住房城乡建设工作会议指出，2024年将围绕打造“三大高地”、实施“五大战略”，大力实施住房城乡建设工作高质量开发 “三年攻坚计划”，重点推进强建设、重传承、优服务、保安全、转作风“五大工程”，争取排位全面提升、短板逐项突破，做到“一年打基础、两年上台阶、三年大变样”。可以说，住建部和省住建厅的工作部署，目标明确、思路清晰、重点突出、措施具体。我们要紧扣目标要求，主动对接落实，切实把各项任务实施好、完成好。
三是认清形势。近年来，虽然我们建议推进了一批打基础、强功能、惠民生、管长远的项目，宜春城市建设有了可喜变化，但也存在一些突出问题。（1）城市建设有短板。基础设施和公共服务设施建设历史欠账较多，重地上、轻地下现象突出，交通拥堵、城市内涝等“城市病”未得到根本治理，人居环境有待改善。（2）风险防范有压力。建筑施工、安全生产形势依然严峻，住建领域信访维稳压力加大，防范化解房地产市场风险任重道远，自建房排查整治任务艰巨。（3）产业发展有差距。房地产市场依然低迷，建筑业总量不大、结构不优，装配式建造、绿色建筑推进缓慢，全市仍有4项重要工作考核列全省后三位。这些问题必须引起高度重视，并在今后工作中予以解决。
三、关于2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。今年全市住房城乡建设工作的总体要求是：全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚决落实全国、全省住房城乡建设工作会议和市委五届五次全会、全市“两会”精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，扎实开展“大抓落实、狠抓项目”活动，持续实施城市功能品质再提升行动和美丽乡村建设五年行动，促进房地产市场平稳健康发展，加快建筑业转型升级，推动住建领域绿色低碳发展和历史文化保护，统筹高质量发展和高水平安全，全面推动住房城乡建设各项工作提质增效，为宜春建设区域中心城市贡献住建力量！
（一）聚焦三大目标见成效。一是努力“走在前”。突出以政治建设为引领，推动各项工作走在省、市前列。认真履行党建和党风廉政建设“一岗双责”，持续深入开展政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强“四强”支部创建活动。落实领导干部基层支部联系点制度，以点带面提升创建质量。严格落实中央八项规定，大力纠治形式主义官僚主义，持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾，积极打造“勤政廉政、狠抓落实”的住建干部队伍。二是竭力“勇争先”。始终保持奋力直追、勇于争先的精神，切实增强标杆意识、表率意识，在近年来棚户区改造、保障农民工工资等工作获得国家和省里表彰的基础上，进一步扬优势、补短板，确保全市住建工作总体排名“保五争三”、处于“第一方阵”，三分之一以上重点工作进入全省前三名。三是全力“善作为”。积极创特色、铸品牌、提效能，对全市住建领域改革试点、示范典型、住建首创等，持续做好基础性工作，加强总结提炼、积极对外推介、打造示范亮点、树立行业标杆，总结经验，创新模式，引领带动住建工作高质量发展。
（二）聚焦三年行动再提升。一是开展城市体检活动。推进健全完善城市体检评估机制，开展2024年度城市自体检，同步开展人居环境调查，以小区、社区、街区为单元，查找群众急难愁盼问题和城区发展短板，把脉诊断“城市病”。二是推进城市更新行动。推进落实城市功能品质再提升十大行动32项重点任务，开展高品质智慧社区、完整社区建设，推动26个社区试点工作，加快补齐一老一幼、道路交通、社区服务等建设短板，加强无障碍环境建设和适老化改造。以省级海绵城市试点为契机，强化绩效考核反馈问题整改，确保到年底建成区44%面积达到海绵城市建设目标。持续加强城乡历史文化保护传承，完善法规标准制度，加强历史文化名城名镇名村及历史文化街区、历史建筑整体保护，推进袁州古城6月底基础设施全面建成。三是突出美丽乡村建设。加强美丽乡镇五年行动政策扶持、资金投入、督查考核，做好农村危房改造和农房抗震改造。加快完成20个传统村落保护发展规划编制、评审和批复，编制完成《宜春市传统村落农房建设图集》，开展传统建筑工匠调查摸底，建立传统工匠认定制度，公布全市传统建筑工匠名录。持续推进乡镇污水收集管网建设，新建乡镇配套污水管网150公里，完成8个乡镇污水处理设施提升扩容改造。
（三）聚焦三大业态下功夫。一是房地产业。坚持因城施策、一城一策、精准施策，满足刚性和改善性住房需求，推进房地产18条、地下停车位产权登记等政策落实，深入开展“保交楼、稳民生”攻坚行动，全面排查、分类处置、精准化解房地产领域逾期交楼、延期办证、违规经营等风险隐患。积极推进保障性住房建设和供给，切实解决新市民、青年人、农民工住房问题。二是建筑行业。落实支持建筑业发展政策措施，推动全市建筑业产值增速进位；支持建筑企业做大做优做强，争取5家以上建筑企业升级为一级资质；大力发展新型建造方式，稳步推进城乡建设领域碳达峰工作，推进省级钢结构装配式住宅建设试点，全市新开工装配式建筑占新开工建筑面积比例达到37%。三是小区物业。坚持党建引领、政府监督、属地管理，在全市1831个小区实现物业全覆盖的基础上，开展物业管理提升活动，出台实施《宜春市物业企业服务星级评价办法》，评选星级物业企业，全面提升物业服务水平和业主满意度。
（四）聚焦三大保障抓落实。一是突出住房保障。加快推进城镇老旧小区改造。加大保障性住房筹集和供给，满足新市民、工薪群体的居住需求。开工（筹集）保障性租赁住房2783套，发放城镇住房保障家庭租赁补贴3011户，对怡兰等四个公租房小区实施智慧化改造。持续推进农村危房改造，确保按时保质保量完成672户年度改造任务。二是加强安全保障。持续推进住建领域安全生产专项整治，加大对工程质量检测行业和预拌混凝土质量监管力度。推进工程建设领域违法违规行为专项整治，深化常态化扫黑除恶斗争。完善建设工程消防设计审查验收配套政策。三是推动稳定保障。全面落实提升行政执法质量三年行动计划，持续开展信访问题源头治理三年攻坚行动，努力提升信访工作法治化水平。加大自建房安全隐患排查整治力度，健全完善矛盾纠纷排查预警机制，全力化解住建领域安全隐患和信访纠纷。
（五）聚焦三大改革促转型。一是该放的放下去。进一步推动“放管服”工作，推动中心城区物业管理下放至各区。深入推进工程建设项目审批制度改革，最大限度减环节、优流程、压时限、提效率。二是该管的管起来。持续完善工程、监理、勘察、造价、房地产经纪等行业尤其中介行业监管机制，深入推进招投标领域专项治理，强化企业信用评价体系建设，加强源头治理；坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动，建立完善矛盾纠纷“一站式”调解平台，减存量、控增量 、防变量。三是该服的服务到位。继续编印和落实住建领域惠企政策，持续减轻企业负担。积极开展优化营商环境专项行动，积极为企业和群众解决实际问题。改进建设统计，加强数据分析应用，推进城建档案数字化建设。
实干托起梦想，奋斗成就未来。全市住建系统要锚定目标、厘清思路，时不我待、只争朝夕，奋力开创住房城乡建设高质量发展新局面，为宜春加快建设区域中心城区、接续书写中国式现代化宜春新篇章，作出新的更大贡献！
原文地址：http://zjj.yichun.gov.cn/ycszjw/gzbgjjh/202402/0c8b4aada57d4f60b9c83a48c2827553.shtml
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