安徽亳州：『一阶段一证』方便群众办事

“我们企业最关心的问题就是能否快速进行建设、投产。作为省外投资企业，面对陌生环境，如何办理各项审批手续，我们很担心。”安徽碳什科技有限公司负责人郑跃华说，亳州市谯城经开区了解到项目的情况后，立即开展了“一阶段一证”审批流程，并启动“承诺制+容缺审批”服务模式，同时为企业提供全流程的帮办代办服务，提供了各类惠企政策和行政审批服务，极大地压缩项目审批时限，整个项目的工期提前了十个多月。

近年来，安徽省亳州市创新工程建设项目审批四阶段（立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段）“一阶段一证”改革工作，通过一个部门牵头、代为跑腿，大大减少了工程项目的办理手续。同时不断优化审批事项进行协同联办，多措并举规范审批流程，明确职责提高部门协作效率等，降低了业务办理成本，提高了行政审批效率，方便了群众办事，是一项有深度、有力度、有温度的改革创新举措，切实增强了企业的获得感和幸福感。截至目前，该项改革惠及企业2725家，发放证件5483个。

数据共享，分类转办。亳州市将项目审批在一个阶段需要办理的多个审批事项整合为一个审批事项，利用各部门间数据调用和信息共享，进行协同审批，企业在一个阶段只要联系一个部门、提交一个审批表单、办理一个审批证件，审批事项由各个部门在后台协作办理，帮办代办人员按照“首问负责、一次告知”的要求为企业提供全程帮办代办服务，解决建设单位的问题。

制度推进，提质增效。同步推行审批制度改革，在土地摘牌前，帮办代办人员为企业个性化定制一项一策全流程帮办代办委托事项清单，为项目谋划“拿地即开工”“三个一”联合验收等相关节点事项工作，仅利用一天时间就帮助企业办结“建筑工程施工许可证”“建设工程规划许可证”和“建设用地规划许可证”，拿到三证之后，企业当天就可以开始动工建设。项目竣工时，提供“三个一”联合竣工验收服务，项目从窗口受理开始到结束，落实“一个标准、一套人马、一次办结”工作机制，48小时内完成联合竣工验收工作，出具《房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收意见书》作为竣工验收备案的结果。助力项目早落地、早建成、早投产。

加强监管，放管结合。亳州市住房城乡建设局制订了工程建设项目审批事中事后监管实施方案，实行审批与监管闭环管理。将“双随机、一公开”作为主要的日常监管方式，实行失信主体名单管理，对被列入失信主体名单的市场主体或从业人员实施行政处罚或信用惩戒措施，让失信者“一处失信、处处受限”。截至目前，亳州已产生企业基本信用信息3842条，企业良好信用记录3647条，企业不良信用记录195条。

亳州市住房城乡建设局局长李丰介绍说，“一阶段一证”审批流程改革使审批部门“并肩跑”、审批程序“并联跑”、项目落地“加速跑”，为项目开工按下快捷键，最大限度缩短项目开工等待时间，降低了资金成本，激发企业创业活力。

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