《人民日报》点赞包头市住建局：建设美丽家园 助力“钢城”腾飞

2月28日，《人民日报》刊登《内蒙古包头市住建局：建设美丽家园 助力“钢城”腾飞》，报道了包头市住建局为建设美丽包头做出的贡献。

“过年好！”“过年好！”一声声亲切地相互问候，让整个新年的味道瞬间浓郁了起来。从大年初一（2月10日）开始，内蒙古自治区包头市昆都仑区友谊19四社区党委书记、主任吴秀凤总会带领社区工作人员给需要关注的社区居民送去温暖。这样的拜年活动，友谊19四社区已经坚持了整整24年。

友谊19小区建成于20世纪90年代初，最初是包钢的职工住宅区，由友谊19街坊一区、二区、三区、四区、五区组成，共计196栋住宅楼，12412户居民，总建筑面积791661平方米。伴随着时间的推移和城市的发展，这里开始变得违建林立和破败杂乱，一度成为城市管理者的心病。然而，从2021年开始，随着老旧小区改造工作的启动，这里发生了翻天覆地的变化，成了如今幸福小区的样板。

友谊19小区的变化，是包头市城市建设工作的一个缩影。近年来，在包头市委和市政府的领导下，包头市住房和城乡建设局（以下简称“包头市住建局”）紧紧围绕居民最为关心的老旧小区改造、保障房建设、公积金政策改革等方面积极开展工作，让城市变得越来越美，让市民的居住获得感越来越强，不断吸引着各类人才汇聚包头，为包头经济的再次腾飞贡献着实实在在的力量。

01推进老旧小区改造 让城市更宜居

近年来，包头市住建局秉承以人民为中心的发展理念，紧紧围绕“两都”建设目标，以“绣花功夫”着力补齐老旧小区设施短板，改善居民生活环境和居住品质，在刷新城市“颜值”的同时，也带给了居民们实实在在的获得感。

老旧小区改造后，新建的健身步道令人赏心悦目

老旧小区成因复杂，如果一张菜单点到底，居民们肯定不乐意。从改造一开始，包头市住建局就将“共谋”作为城镇老旧小区改造必不可少的重要环节，按照“一区一策”的原则，构建“你说我改”共同参与模式，搭建沟通议事平台，线上线下同步征询意见，确定改造设计方案和内容清单，让改造更加贴近民心民意，聘请知名团队专家成立评审组，对改造设计方案逐一评审，力求达到“专业引路、共建共享、质效双升”的改造成效。

包头市老旧小区改造规模大，资金需求如何解决？包头市住建局动起了多方联合行动的脑筋。2023年，包头市住建局在积极争取上级资金支持的基础上，发动市民政局、市体育局等部门建设养老、托幼、智能快递箱等设施，组织包头供电部门、广电等通信企业出资实施老旧小区强弱电缆线入地，借助新增设施有偿使用、落实资产权益的办法，引入国运绿能、特来电等公司建设、运营汽车充电桩，群策群力破解老旧小区改造筹资难题。

老旧小区改造工作任务重时间紧，建立科学考核机制尤为关键。为此，包头市住建局建立了“半月一通报、一月一调度、年终一考核”的考核机制，构建起横向到底、纵向到边的网格化管理体系，确保改造项目“照图施工”。

为让城市更新呈现新气息，民生福祉达到新水平，包头市住建局在城镇老旧小区改造中，统筹推进既有居住建筑节能改造、红色物业建设和特色文化风貌“绿、红、紫三色”改造，对照完整社区建设标准，创新推行“5678”工作法，即：拆除“小凉房、小煤仓、夹心房、菜窖、菜地”5类违法建设、“供水、排水、供热、燃气、强电、弱电”6种老化管道，完善“道路、监控、门禁、屋顶防水、房屋外墙、小区围墙、照明设施”7个部位和增加“便民超市、凉亭座椅、充电设施、健身器材、智能快递、医疗服务、文体娱乐、一老一小”8种设施。

“以前我们小区可以说是破烂不堪，条件好的都搬出去了，条件不好的也是成天抱怨，如今通过改造，可以说彻底变了样，许多搬出去的老邻居又搬回来了。”说起老旧小区改造工作，包头市市民徐清赞不绝口。安居才能乐业。2023年，包头市改造城镇老旧小区192个，惠及居民5.21万户。

02强化住房保障工作 凸显城市温度

包头市是一座工业城市，许多大型企业面临有地缺房的情况，留住人才成了难题。为此，包头市住建局出台相关政策，积极支持企业利用自有土地筹集建设保障性租赁住房，坚持“建成一批、分配一批”的原则，加快推动企业施工进度。截至目前，12个项目、2376套保障性租赁住房已竣工2013套，竣工率84.7%，已分配入住1233套，已投入使用套数占已竣工套数的比例61.3%，有力地缓解了企业职工住房困难问题。

正在建设中的保障房项目

与此同时，包头市住建局不断提升公共租赁住房的运营能力，在彰显城市温度的同时，也在增加着这座城市的魅力。

2023年，路畅从中国农业大学硕士毕业来到包头，作为引进人才，路畅分到了一套区域位置较好的人才住房，按照相关政策，三年内个人不用承担费用。“从北京到这里工作，一开始还是有很多疑虑和担心，但没想到这座城市如此细致，让我一下子就吃了定心丸。”路畅开心地说。

在公租房使用方面，包头市打破户籍限制，将新就业职工和大学生、外来务工人员、返乡创业就业的农牧民工统一纳入公共租赁住房保障范围，外地户籍人员仅需提供公安机关颁发的居住证明，即可享有与本地居民同等的申请权利，大大提高了公共租赁住房的覆盖范围。

针对外来务工人员、返乡创业就业的农牧民工签订劳动（聘用）合同意识不强，未能及时缴纳社保等实际情况，在“签订一年以上劳动（聘用）合同，同时在本市连续缴纳一年以上社会保险”的规定基础上，进一步放宽准入条件，规定不符合上述条件的申请人提供担保即可申请公共租赁住房，极大地提高了申请比例。

在扩大公共租赁住房保障范围的基础上，结合国家、自治区、市本级的相关规定和要求，进一步明确了优先选房群体，将引进的符合条件的高层次人才及紧缺急需人才、市级以上劳动模范、英雄模范、荣立个人三等功（含三等功）以上的复转军人、军烈属、见义勇为人员、环卫一线艰苦岗位人员、残疾人、计生特殊家庭列入优先选择房源的特殊群体，彰显人文关怀。

“截至目前，包头市公租房已累计分配34715套，总分配率达92%。”包头市住建局工作人员赵敏介绍，自2016年起，国家停止新增公共租赁住房建设指标，在没有增量公租房、存量公租房分配趋于饱和的情况下，包头市出台公租房租赁补贴政策，对住房、收入“双困”家庭发放住房补贴，同时对各级引进人才在购买、租赁住房方面均给予相应的补贴，让每一个身处包头的居民，都能够得到足够的关怀。

03积极开展灵活就业人员缴存住房公积金制度试点

经过努力争取，2023年，包头市正式获住建部批准为全国第二批灵活就业人员参加住房公积金制度试点城市，成为全国13个试点之一，也是自治区唯一的试点城市。按照住建部试点工作要求，包头市住建局强化有解思维，精心组织实施，试点工作于2023年11月1日正式启动以来，受到了灵活就业人员的广泛关注和积极参与，取得良好社会反响。

“灵缴”政策走进外卖小哥群体

截至2024年1月30日，包头市试点工作启动仅三个月，参加试点的灵活就业人员累计开户已达31493人，日均开户350余人。

公积金试点政策的落地，也进一步夯实了人才安居工程的基础。包头市住建局通过与“人才公寓、租赁补贴”等住房保障政策联动，及时将试点政策和服务送达高校人才群体，吸引广大人才特别是本地高校毕业生把家安在包头、把心留在包头，彰显留才诚意和城市礼遇，助力每年驻包高校毕业生留包就业率超25%，解决“重引进、轻留包”问题。“现已参加试点高校毕业生达1.1万人，占比36%。试点三年期预计累计吸引近4万名毕业生参缴公积金，按照其配偶学历相当情况测算，至少为我市‘拴心留人’8万名高校人才。”随着试点政策的进一步完善和优化，吸引着越来越多的人才和新市民选择在包头安居和发展。

昆都仑区居民小刘是个自由职业者，买房用的是商业贷款，每月还款两千多，压力有点大。试点政策推行后，他第一时间参加，等过上半年后，就可以置换到公积金贷款上去，每月差不多能省大几百块钱。“对于我们处于创业阶段的年轻人来说，减轻了不少负担。”小刘说。

“包头是一座拥有辉煌历史和宏大未来的现代城市，作为城市建设者，让城市变得更加宜居和充满人文情怀是我们住建部门责无旁贷的义务。”包头市住建局党组书记、局长孙义表示，下一步，包头市住建局将始终坚持人民至上，发扬住建铁军精神，聚焦主责主业，凝心聚力，接续奋斗，为包头早日重回历史最高水平贡献住建力量。

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