中共阳泉市委全面依法治市委员会办公室：
2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，围绕市委"14510"总体思路和部署，认真按照党政主要负责人对法治建设“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重点任务亲自督办”的履职要求，切实增强了党政主要负责人主动履职的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚持依法行政、依法履职。现将有关情况汇报如下：
一、职责落实情况
（一）充分分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划。局党组坚持党组理论学习中心组学习制度，把学习党的二十大精神作为当前首要的政治任务，将习近平法治思想、《宪法》和相关法律法规、国家、省市重要的法制政策文件等纳入党组中心组学习内容，建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，提高领导干部法治思维能力。今年,我局在签订全年工作目标责任书时，将法治建设纳入目标责任考核中，分值在百分考核中占“4分”，明确规定：“学习贯彻落实习近平法思想，推进主要负责人履行法治建设第一责任人职责的落实，开展八五普法，严格落实行政执法公示制度，执法全过程记录制度和重要执法法制审核制度，依法妥善化解行政争议”。全年共召开29次局党组（扩大）会议，学习习近平法治思想重要论述等4次。
（二）坚持全面从严治党、依规治党，提高党内法规制度执行力。一是加强廉政制度建设。我局对2022年印发的《阳泉市住房和城乡建设廉政风险点防控制度》进行了重新修订，进一步明确了廉政风险点防控内容、责任人及风险等级，增强了制度的可操作性。二是签订党员领导干部廉政承诺书。为进一步强化党员干部的廉政监督管理，组织局机关干部签订廉政承诺书，共签订廉政承诺书87份。三是建立廉政档案台账。为全局14名县级干部、73名科级干部（包括局属企业班子成员）建立了干部个人廉政档案，对个人填报的信息严格把关，确保信息准确完整，并实施动态管理。四是严格贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，建立了局机关及局属企事业单位《“一把手”个人岗位廉政风险台账》《班子成员个人岗位廉政风险台账》，共形成台账87份。同时，按照机关各科室、局属各单位职责，着手制定科室和基层单位廉政风险点台账，进一步明确需要防范的廉政风险内容及防范措施。
（三）严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。我局坚持法律顾问制度、公职律师制度，目前与山西硕明律师事务所签订聘用合同，为我局提供法律顾问事务。根据《山西省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》《山西省行政规范性文件制定与监督管理办法》《阳泉市人民政府关于印发阳泉市行政规范性文件制定程序办法等制度的通知》等文件精神，制定出台了《阳泉市住房和城乡建设局行政规范性文件制定审核发布制度》，对行政规范性文件的制定、审核、发布工作进行了规范，有效加强对行政规范性文件的监督管理，推进依法行政。
（四）深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。深入推进法治宣传教育工作，把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，加大学习宣传力度，积极推进民法典宣传教育，全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制。利用局政务网站政策法规栏中专门增加普法宣传栏目，对《市级部门普法责任清单》中规定的20项内容进行全方位宣传，在全系统形成较为浓厚的普法宣传舆论氛围。在全局相关科室开展“法律法规大讲堂”活动，利用好线上线下各种资源开展法制教育宣传，完善公务人员学法用法制度，做“法律的明白人”。有4个业务科室负责人就本部门执行法律法规情况制作PPT进行了全面详尽的宣讲，相关部门60余人参加了听讲。
（五）依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，督促领导班子其他成员依法行政，推动内部层级监督和专门监督，推动严格规范公正文明执法。一年来，我局全面履行行政政府职能，严格推进行政执法责任制度的落实，严格规范公正文明执法。我局制定印发了《市住建局关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案（简称“三项制度”）》，我局具有行政执法资格的机关公务人员21名。
（六）自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。
加强和改进行政复议工作，深入贯彻执行《阳泉市行政复议体制改革实施方案》，推进行政复议规范化建设，进行行政复议应诉工作人员培训，提升行政复议办案质量，积极出庭应诉，支持检察机关开展公益诉讼。全年共有4件出庭应诉案件，应诉率100%。
（七）完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。一是按照公平竞争审核标准对4个文件进行了公平竞争性审核，出具公平竞争审核意见。二是按照市发改委关于失信约束措施规范清理、完善工作相关要求，对我局近三年出台的文件进行了清理，共清理3个文件，建立了失信约束措施清理完善台账，按照目标要求开展完善工作。三是组织全系统60多人参加山西省司法厅“行政执法大讲堂”专题讲座10次。四是按照“谁执法谁普法”的要求，对《建筑法》《房地产法》《阳泉市农村自建房屋质量管理办法》《阳泉市物业管理条例》等相关法律法规和条例进机关、进社区、进企业、进单位、进乡村，进行重点宣传，张贴标语45条，宣传资料2500余份。五是在“12·4”是我国“国家法制宣传日”，特聘请山西硕明律师事务所律师韩丽强对局公务人员等40余人开展《中华人民共和国宪法》宣讲，积极按照中共阳泉市委全面依法治市委员会守法普法协调小组要求开展“宪法宣传周”集中宣传活动。
二、存在的问题和不足。
（一）全局法治意识和依法行政能力有待进一步提升。严格执法主体资格，执法部门要严格在法定职权范围开展执法，理顺部门职责，解决职能交叉重复，边界不清的问题。严格依照法定程序，树立实体与程序并重的意识，严守法定的时限，步骤。严格执法人员的选拔与管理机制，提高专业人才配备比例，提升执法业务能力。
（二）法治宣传形式单一，法治思维和依法行政能力还有待进一步提高。全局工作人员法治意识还需进一步提高，树立宪法法律至上，法律面前人人平等，筑牢权由法定，权依法使等法治理念树的不牢。还要加大对工作人员法治教育轮训工作，健全完善法治考试测试制度。切实提高工作人员法治意识。
三、下一步工作打算
（一）加大学习宣传力度，积极推进法治教育。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，建立领导干部年终述法长效机制。
（二）推进依法行政、加快法治政府建设。要进一步提高依法决策的水平，凡涉及群众利益的决策事项，要深入开展重大行政决策风险评估，充分听取群众意见，从源头上化解不稳定因素，严格依法办事。
（三）进一步落实“谁执法谁普法”的普法责任制。认真落实《法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）实施方案》，坚持“谁执法谁普法”责任制，2024年计划在住房保障、建筑市场、质量安全、建筑消防、村镇建设等行业至少开展1次法治宣传培训或讲座。
阳泉市住房和城乡建设局
2023年12月25日
原文地址：http://zjj.yq.gov.cn/zwgk/gsgg/202403/t20240311_1838439.html
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