根据市委统一部署，2023年6月8日至9月5日，市委第六巡察组对市住房城建管理局党组开展了优化营商环境领域专项巡察，并于11月9日反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市住房城建管理局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实市委巡察工作要求，坚持以问题为导向，以高度的政治责任感和使命担当，扎实推进巡察反馈意见整改工作。
（一）提高政治站位，统筹推进巡察整改工作。局党组站在讲政治的高度认真对待整改工作，充分认识坚定抓好巡察整改是政治任务，动真碰硬完成整改是政治责任，高质高效发挥整改效能是政治担当。局党组书记严格履行巡察整改第一责任人的责任，组织召开专题党组会传达学习杨国强同志在市委常委会议听取七届市委第三轮巡察情况汇报时的讲话精神及《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等文件精神，并对整改工作进行研究部署，确保高质量抓好市委巡察反馈意见的整改落实。对巡察组反馈的意见建议，局党组照单全收，认真领会要求，仔细剖析原因，深挖问题根源，制定整改措施。
（二）加强组织领导，压紧压实整改责任。为切实加强巡察整改工作的组织领导和责任落实，成立了由局主要领导任组长，局党组成员任副组长，其他县级干部为成员的巡察整改工作领导小组，明确整改职责，统筹抓好巡察整改相关工作。第一时间研究制定《优化营商环境专项巡察反馈问题整改台账》，针对市委巡察组提出的4方面10个具体问题，制定了27条整改措施，逐条逐项分解到人，做到整改内容明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确，确保巡察反馈的问题条条有整改、件件有着落。
（三）坚持标本兼治，巩固扩大巡察整改成果。2023年12月7日，市住房城建管理局召开巡察整改专题民主生活会，与会人员深刻剖析问题原因，从思想深处寻找差距，对具体问题逐一对照，认真开展批评和自我批评，针对民主生活会上提出的批评意见，逐项制定整改措施，扎实整改，进一步增强了抓好抓实整改工作的责任感、紧迫性和坚定性。坚持把整改问题与治标治本、建章立制工作有机结合起来，在抓好个性问题即知即改的同时，推动共性问题建章立制，切实巩固和扩大巡察整改成果。
二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况
（一）关于贯彻落实优化营商环境决策部署不到位方面
1.对优化营商环境全面系统化学习不深入问题
（1）严格落实“第一议题”制度，2023年传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神56次，确保第一时间贯彻落实到位。其中，2023年8月以来，局党组会传达学习优化营商环境相关精神4次、中心组研讨学习优化营商环境相关文件2次。组织举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题读书班4期、专题讲座1期，编印了《习近平总书记关于住建工作重要讲话摘编（2013-2023年）》等学习资料纳入到党支部三会一课、主题党日学习内容。（2）紧扣优化营商环境重点任务，将习近平总书记关于优化营商环境的系列重要讲话精神贯彻落实到工作中。一是持续优化施工图审查服务，以便民利企为出发点，持续推进数字化审图、施工图联审，推动施工图审查工作提质增效。二是制定出台《关于进一步优化东营市工程建设项目联合验收工作的通知》（东建字〔2023〕108号），实现资源信息共享，提升联合验收效能。三是优化气暖市政公用服务，加强行业监督指导，推进行业信息化建设，提升供热服务水平。
2.“放管服”改革有短板问题
（1）调整、优化大厅进驻人员，安排两名工作人员专职负责即办件办理。（2）提升即办比例，将工程监理企业资质许可、施工图审查机构认定、工程勘察企业资质许可等7类事项变更子项调整为“当场即办”。（3）及时调整行政许可事项，优化办事指南，目前已完成14项行政许可事项梳理工作。
3.“审管联动”程序执行不严格问题
（1）加强沟通对接，对工作中收不到业务提醒短信的问题向相关部门进行了反馈，建议进一步完善审管互动系统。（2）落实专人负责认领建筑工程施工许可办理信息，施工许可证办理完成后，及时与参建单位联系，告知安全监督相关事项，做好后续质量监管工作。（3）推行实现信息共享制度，完善批后监管。
4．解决难点问题力度不大问题
（1）加强与相关部门的沟通协调，共同推动解决既有建筑消防设计审查难的问题。2023年9月，《山东省既有建筑改造工程消防设计审查验收技术指南》印发后，立即组织宣贯培训。（2）2023年10月19日，我局联合相关部门印发《关于贯彻落实〈山东省既有建筑改造工程消防设计审查验收技术指南〉的通知》，明确了需改变建筑面积、主体结构、使用功能的既有建筑应办理的手续，有效推动了既有建筑的改造利用。
（二）关于打造保障有力的要素环境有欠缺方面
1．对部分住宅小区周边市政设施配套不完善问题
（1）2023年11月，组织各县区（市属开发区）住建部门，对近年来已建成和在建房地产开发项目的周边道路、供热供气等市政设施配套情况开展全面调查，建立了市政设施不配套问题清单。（2）加快既有问题处置，已经完成了3个小区不配套问题的解决，督促县区（市属开发区）编制了住宅小区周边市政设施项目建设计划并积极推进。（3）2024年2月，以城市建设管理委员会办公室名义印发《关于做好建设项目周边市政设施配套工作的通知》，要求在加快解决既存市政配套不到位问题的同时，严防产生新问题。与有关部门强化沟通协调，严格执行“熟地出让”制度，对确实不能“熟地出让”的地块，在供地前应根据项目进展科学制定周边市政设施配套建设计划，确保配套设施早于建设项目竣工启用。
2．市容环境秩序整治存在顽疾问题
（1）2023年3月，提请市政府印发了《东营市市容环境大整治大提升专项行动实施方案》，深入开展占道经营、施工扰民、暴露垃圾、停车管理、市政设施维护、私搭乱建等攻坚行动，消除了一批影响市容环境的脏乱差问题，解决了一批群众关心关注的难点痛点堵点问题，营造了干净整洁优美的城市环境。（2）2023年9月我局召开第42次党组会议,进一步研究了城市管理效能评价工作，2023年11月建成城市运行管理服务平台并通过省住建厅验收，走在了全省前列。
（三）服务保障企业发展有短板方面
1．对建筑业企业监管效果不佳问题
（1）全面梳理注册人员不满足资质标准的建筑业企业，建立问题整改名单，要求各县区按照《建筑业企业资质管理规定》限期整改、分类处理。（2）对列入核查整改名单的企业不予办理建筑业企业资质延续、换领手续。（3）对未按照资质标准进行整改的15家企业经局长办公会议研究并公示公告后，依法依规进行注销。
2．服务企业发展主动性不强问题
积极与财政部门沟通，已兑现2023年度财政预算奖励资金300万元，2024年财政批复1300万元。下步继续与财政部门沟通对接，尽快落实剩余资金，确保奖励到位。
3．涉企保证金退还不及时问题
（1）召开专题会议，充分研究论证，细化解决方案，对应退未退城市道路占用挖掘修复保证金逐一排查梳理，11月中旬分别在东营日报、局门户网站发出清退公告。（2）对于符合清退条件的已办理了退还，剩余保证金已上缴市财政。（3）将该问题列为主题教育反面典型案例，在主题教育调研成果交流会和典型案例剖析会上进行了深刻剖析，举一反三，建章立制，助力营商环境再优化。
（四）关于损害营商环境违纪违法问题比较突出方面
全面从严治党主体责任抓得不牢不实问题
（1）2023年6月27日，我局圆满完成市供热管理处、市勘察测绘院、市市政工程公司、市建筑设计研究院、市市政工程设计院、市建筑工程质量检测站、市供气站等7个生产经营性事业单位的转企改制任务，以上7个单位分别整建制划转至市城建集团、市能源集团。2023年12月7日，完成党组织关系划转完工作。（2）严格按照上级部署要求扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，分4个专题举办主题教育读书班，全体县级党员领导干部集中学习，读原著、学原文、悟原理，深入交流学习体会，示范带动各党支部及时跟进学习研讨。党组书记带头讲专题党课，其他班子成员到所在党支部或者分管领域讲专题党课。（3）邀请市委党校教授开展专题辅导报告，引导党员干部从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取智慧和力量。组织党员干部40余人赴东营市党性教育实践中心开展党性教育，重温入党誓词，坚定理想信念，增强党性修养。（4）党组书记带头履行全面从严治党第一责任人责任，督导班子成员落实“一岗双责”，压实各单位科室主要负责同志的直接责任，形成“领导带头抓、一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。充分运用身边事教育身边人，1月19日至24日以党支部为单位共分4个批次组织全体党员干部观看《贪塌的人生》警示教育专题片，开展警示教育活动，进一步增强全局党员干部廉洁从政意识。（5）全力营造风清气正劲足的政治生态，2023年全年召开全局党风廉政建设工作大会、2次党风廉政建设专题党组会、13次党组会，研究部署全局党风廉政建设和反腐败工作。在全局深入开展组织1次党纪法规集中学习、开展1次廉政谈心谈话、做好1次廉政风险排查等党风廉政建设“十个一”活动，健全完善全局副科级以上干部廉政档案,通过填报《科级干部廉政档案登记表》《组织生活会情况登记表》和年度个人述职报告，进一步加强对干部的监督管理。
三、今后整改工作打算
下一步，市住房城建管理局党组将认真贯彻落实整改工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚定扛起优化营商环境的重大责任，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化为推动住房城建事业高质量发展中。
（一）强化政治担当，坚决扛牢巡察整改责任。深刻认识巡察工作的重大意义，扛牢全面从严治党主体责任，严格按要求抓好工作落实。党组成员带头严以律己，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，主动接受各方面监督，永葆共产党人的政治本色，以高质量的巡察整改推动住建领域形成风清气正、干事创业的良好政治生态。
（二）加强督促调度，确保整改落实到位。紧扣巡察组反馈意见，把解决问题作为巡察整改的落脚点，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。定期调度整改进展情况，确保在限定时间内整改到位、取得实效。
（三）注重巡察成果转化，推动高质量发展。注重巡察成果转化，推动高质量发展。将整改落实工作与贯彻党的二十大精神结合起来，同推动住房城建管理事业高质量发展结合起来，同解决人民群众急难愁盼结合起来，大力实施老旧小区改造、城市断头路贯通、城乡既有建筑保温节能改造、住宅小区供配电设施改造四件民生实事，集中开展市容环境五大攻坚和提升物业服务品质行动，不断提升城市形象、增进民生福祉。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8338086；邮政信箱(东营市东城府前大街98号)；电子邮箱dyjsjgdw@dy. shandong.cn.
中共东营市住房和城乡建设管理局党组
2024年4月18日
原文地址：http://dyjs.dongying.gov.cn/art/2024/4/18/art_37150_10309277.html
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