根据市委统一部署，2023年3月15日至5月31日，市委第七巡察组对市住房城乡建设局党组开展了营商环境优化提升专项巡察。9月5日，市委巡察组向市住房城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）统一思想认识。局党组第一时间召开党组扩大会议，传达学习对市住房城乡建设局党组巡察情况反馈会议有关精神，研究部署整改落实工作。将市委巡察反馈意见、局党组书记表态发言两个文件印发各基层党组织进行传达学习，按期召开巡察整改专题民主生活会，为做好整改工作打下坚实的思想基础。
（二）加强组织领导。局党组严格履行巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，全力抓好整改落实工作。全局各级党组织对照整改任务，各负其责、抓好整改，形成上下联动、合力整改的工作格局。驻局纪检监察组切实履行监督责任，对巡察整改工作及时提出意见建议，推动重点问题解决。
（三）压实工作责任。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，逐条逐项研究整改措施，制定整改落实工作方案，建立整改工作台账，形成问题清单、责任清单、整改清单三个清单，逐条、逐项明确责任领导、责任人、责任部门和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
（四）强化统筹调度。巡察整改工作领导小组切实履行牵头抓总职能，建立定期调度制度。责任部门每月上报一次整体工作进展，巡察整改工作领导小组及时召开工作调度会，研究、部署、推进巡察整改工作，保证整改工作有序推进。
（五）加强成果运用。局党组坚持举一反三、由表及里，着力从主观上找原因、从工作上补短板、从制度上堵漏洞，做到整改一个问题、解决一类问题、完善一批制度，既治标又治本，全面提升整改质量，巩固整改成果。
二、重点整改问题清单所列问题整改落实情况
1.关于深化“放管服”改革不够有力问题
整改情况：
一是建成工程招投标通用系统并投入使用，实现所有进场交易项目全流程电子化。二是通过差异化减免工程建设项目投标保证金、实现公共资源“一网通办”等措施，切实降低企业制度性交易成本。三是编制“三新”计价依据，解决我市历史城区保护更新建设中“仿老工艺”造价确定难等问题，有效填补我省历史建筑和传统风貌建筑补充计价依据的空白。四是建立我市建设工程计价依据动态调整机制，编制建设工程补充计价依据编制工作标准化流程图，提高工程造价计价工作水平，保障建筑业高质量发展。
2.关于加快住建领域数字化转型发展力度不够大问题
整改情况：
一是强化数据整合，编制数字住建一体化平台建设方案，形成数字住建一体化发展架构，有效解决“各守一摊”“数据孤岛”的现象。二是完善CIM数据，完成300余万平方米的BIM模型入库，CIM平台内BIM模型建筑面积超过800万平方米，充分发挥CIM平台支撑数字青岛建设能力。三是完善智能建造试点政策，出台《关于推进智能建造高质量发展的实施意见》，累计推进一批数字化建设项目、智能化工厂项目和建筑产业互联网项目，激发行业积极性。
3.关于履行行业监管职责不够到位问题
整改情况：
一是强化安全生产宣传教育，将“安全生产月”活动与重大事故隐患专项排查整治等重点工作结合，深入开展学习培训、宣传教育等活动。二是制定完善“三项考核”制度、印发《市政工程生产安全事故隐患排查治理体系实施管理指南》，明确各方责任，推广典型经验做法。三是强化安全生产监督，深入施工一线不间断开展精准执法检查。四是加强节能保暖改造工作的督导沟通，组织专家对部分在建节能保暖改造项目进行督导检查，开展节能保暖改造座谈，邀请节能保暖改造施工单位、监理单位、街道、社区及居民代表等开展面对面交流。五是从压紧压实各参建主体责任、强化施工质量、安全、文明施工、项目验收等方面对建筑节能保暖改造工作进行规范，形成长效机制。
4.关于统筹全市人才住房建设不够有力问题
整改情况：
一是优化人才住房建筹方式，增加主城区人才住房供应，2023年下半年多次发布市、区两级人才住房配租配售公告。积极采取货币化筹集方式，支持平台公司建设筹集人才住房。二是印发《关于进一步加强人才住房保障工作的意见》，优化人才住房申请条件，提高租赁型人才住房优惠租金面积，放宽产权型人才住房上市交易时间限制，压缩市级统筹人才住房审核时限。
5.关于助力企业发展还有薄弱环节问题
整改情况：
一是为企业提供精细化、专业化的指导帮助，根据企业资质升特意愿形成重点服务企业清单，帮助企业拟定升级计划举措，通过开展分级培优扶强等重点工作，支持企业高质量发展，推动我市建筑业整体发展水平不断提高。二是成立青岛工程建设产业协作平台、青岛市建筑企业外出施工行业党委，搭建与企业交流互动沟通平台，实现与企业外出施工事务联络工作的制度化、规范化。三是夯实勘察设计行业人才基础，与青岛理工大学等驻青高校建立双向合作交流机制，邀请行业知名大师进行专题学术讲座，促进我市建筑设计专业技术人员提升创新理念、涵养革新能力。四是增强勘察设计行业技术优势，编制发布《青岛市建筑工程施工图设计审查技术问答清单（2023年版）》，举办低碳绿色高质量论坛，组织召开勘察设计行业科技创新应用座谈会，组织开展青岛市高品质住宅设计竞赛。五是印发《关于加强勘察设计管理推动行业高质量发展的实施意见》，在推动标准化设计、数字化转型、绿色化发展方面加强政策引领。成功引入一家优质院所落户青岛。
6.关于推进城市环境品质提升不够有力问题
整改情况：
一是开展《青岛市历史建筑和传统风貌建筑保护利用条例》《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》等名城保护政策法规宣传，提高思想认识，强化保护意识。二是开展《历史建筑和传统风貌建筑认定细则》《青岛市历史建筑数字化技术导则》制定工作，为规范科学开展历史建筑和传统风貌建筑数字化管理工作奠定政策基础。三是积极推进完整社区建设部级试点工作，指导各区（市）科学选定试点社区，因地制宜编制试点工作方案，打造旧改型、以新带旧型完整社区建设“青岛样板”。四是印发《关于将完整社区建设理念纳入老旧小区改造工作的通知》，建成一批便民商业服务设施，有效推进城市环境品质提升。
7.关于规范行业管理的制度措施不够健全问题
整改情况：
一是及时组织研究起草停车场奖补延续性政策，发布《关于调整公共停车场建设及联网管理资金奖补申报时间的通知》，确保政策衔接到位。二是下发《关于提报符合公共停车场建设及联网管理奖补项目的通知》，对2023年度有关区（市）申报建设奖补资金的公共停车场项目开展现场审查核实，激励和引导社会资本参与停车设施建设。三是修订完善《青岛市商品房预售资金监管办法》《商品房预售资金监管金融服务协议》《青岛市商品房预售资金监管协议》，进一步提高资金使用效率和监管工作水平。四是完成预售资金监管系统部署工作，实现商品房买卖合同网签备案系统、预售资金监管系统和银行系统互联互通，实现资金申请、审核、拨付“全程网办”，提高资金拨付效率，切实提升科学监管力度。
8.关于权力运行监督和制约不够到位问题
整改情况：
一是纠正思想偏差，强化纪律意识。深入开展廉政教育和业务培训活动，增强党员干部的宗旨意识、纪律规矩意识和廉政风险防范意识，切实提升工作责任心。二是理顺体制机制，印发《关于进一步规范产权型人才住房价格确定工作有关事宜的通知》，完善产权型人才住房价格确定工作流程。三是持续加强对局属事业单位的监督和制约，对公文办理、督察督办、政务公开、深化改革、保密机要、会务组织等工作开展情况公开通报，进一步提高工作水平。组织召开局属派出工作人员集体廉政谈话会议，督促提醒局属派出工作人员切实筑牢清正廉洁底线、正确履职用权，保障全局重大工程项目廉洁规范高效实施。
9.关于解决群众急难愁盼问题不够有力问题
整改情况：
一是狠抓文明施工管理工作体系落实。制定房屋建筑工地文明施工整改工作方案，统筹做好以围挡整治为重点的文明施工整治。二是加大压力传导，压实文明施工责任。建立市政公用工程项目责任清单，将文明施工责任压实至施工现场一线。三是多措并举，提升文明施工管理水平，开展安全文明施工标准化管理观摩活动、六五环境日宣传等活动，积极推广装配式围挡等优秀经验做法；开展区（市）文明施工“四不两直”检查，督导各区（市）加强扬尘文明施工管理；扎实开展渣土运输治理工作，建立四部门联合执法检查机制，确保渣土运输规范化、专业化和可追溯化。
10.关于工作作风不够严实问题
整改情况：
一是以企业需求为导向，加强城建档案移交指导服务力度，通过在线接收系统等平台发布档案移交书样表、明白纸、流程图等有关文件，不断前置服务关口，提高档案移交质效。二是建立建设工程档案移交专人负责制度，研究制定建设工程档案验收明白纸和建设工程档案移交流程图，帮助企业熟悉归档流程和具体要求，提升城建档案服务水平。三是强化警示教育，组织集体学习市纪委关于群众身边腐败和不正之风“点题整治”相关文件精神。建立“交房难”专题整治工作台账，将12345热线、人民来访等各渠道反映“交房难”的问题同步纳入整治台账，确保最大限度征集群众反映集中的“交房难”问题。四是举办“抓实干、赛实绩、务实功、求实效”处长擂台赛，通过亮成绩、摆问题、列举措，鼓足事争一流、唯旗是夺的工作干劲，达到以赛促学、以赛促干、以赛促进的良好效果。五是组织开展党风廉政警示教育月活动，召开扛牢全面从严治党主体责任暨党风廉政警示教育专题会议，组织观看专题警示教育片，推动全局作风能力持续提升。
11.关于统筹全市城市建设、推动全市房地产业平稳健康发展有差距问题
整改情况：
一是完善工作统筹调度机制，建立全市项目“周调度、月通报”制度。现场督导研究破解阻碍施工和交付难题，推动全市保交楼工作取得阶段性成果，交付量处于全省前列。二是多措并举拓宽保交楼项目金融支持渠道。组织召开银企对接会、保交楼工作推进会议，指导相关企业自筹资金，协调商业银行通过贷款展期等方式配套融资。三是提高资金使用效率，调剂循环专项借款，有效推进保交楼工作。四是建立市、区（市）两级包保责任体系,落实到具体责任人,从规划设计、施工建设、对外销售、建成交付全生命周期进行监管。
12.关于基础设施建设还存在短板问题
整改情况：
一是进一步提升规划路网建成率，纵深推动市政道路“15515+N”工程，跨海大桥高架二期提前2个月建成通车，接续启动剩余匝道工程，金家岭立交主体结构全部完工，胶州湾第二隧道启动服务隧道盾构施工并提前完成年度掘进目标，辽阳快速路、重庆高架路顺利通车，集中整改期我市东岸城区快速路网建成率进一步提高。二是加大未贯通道路打通力度，研究形成未贯通道路市级资金奖补政策，有效缓解区市资金压力、激发主动性；将未贯通道路打通工作纳入全市城市更新和城市建设三年攻坚行动对区（市）综合评定，充分调动区（市）攻坚克难积极性，集中整改期内打通未贯通道路18条。
13.关于解决超期未回迁问题不够有力问题
整改情况：
一是压实主体责任，组织召开全市超期未回迁工作推进会议，压实区（市）政府主体责任，紧盯严重超期项目，逐一明确时间表、路线图、责任人，倒排工期，挂图作战。二是督促区（市）加大人、财、物全方位投入，攻坚克难、加快进度，确保居民早日回迁。三是推动4个项目、313套（户）顺利回迁，2个项目完成项目建设。
三、今后整改工作打算
（一）提高政治站位，强化政治担当。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，始终坚持把党的政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将打造住建领域一流营商环境作为一项重要工作任务来抓，以营商软环境拼出发展硬实力，推动全局各项工作走在前、作表率。
（二）坚持常抓不懈，巩固整改实效。定期对整改落实情况“回头看”，对任务进展情况进行系统梳理、全面检视、扎实推进，及时跟进掌握整改举措落实情况，查找问题症结，堵塞工作漏洞，补齐制度短板，坚决杜绝问题反弹回潮。对未完成事项下大气力研究推动、倒排工期，确保在承诺时限前完成整改任务。
（三）加强建章立制，强化成果运用。把抓好巡察整改作为推动改革发展、优化住建领域营商环境的重要契机，在抓好具体问题整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，持续巩固好整改成果，全力以赴推动党中央重大决策部署和省委市委工作要求落地落实，更好谱写中国式现代化青岛实践新篇章。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：电话85751391；邮政信箱：青岛市市南区澳门路121号甲1018房间，邮编：266071；电子邮箱：jw.jgdw＠qd.shandong.cn。
中共青岛市城乡建设局党组
2024年4月19日
原文地址：http://sjw.qingdao.gov.cn/cxjsj1/cxjsj35/202404/t20240419_7971395.shtml
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