关于开展2024年度阜阳市建设领域“双随机、一公开”联合抽查工作的通知

建管家建工头条 2024-05-12 11:15:44

各县市区住房和城乡建设局，各有关单位：

为进一步提升行业监管效能，营造公平有序营商环境，促进行业健康发展，扎实做好2024年度全市建筑施工安全生产及扬尘污染防治、起重设备、建设市场行为、农民工工资支付、消防设计审查验收、推广使用新墙材等方面监管工作，根据《阜阳市城乡建设局随机抽查事项清单（2024年版）》和《2024年度阜阳市城乡建设局“双随机、一公开”抽查工作计划》，经研究，决定开展2024年度阜阳市建设领域“双随机、一公开”联合抽查工作，现将有关事项通知如下：

一、检查范围

全市所有形象进度为基础以上的房屋建筑工程和市政基础设施工程项目以及全市依法应当进行消防设计审查验收备案的建设工程项目。

二、检查内容

（一）建筑施工安全生产及扬尘污染防治监督检查

1.主体责任落实情况。重点检查企业安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产操作规程的建立健全情况；安全培训制度建立及从业人员的培训教育情况；关键岗位人员在岗履职情况；隐患排查治理责任落实情况，自查发现安全隐患的整改消除情况等。

2.危大工程管控情况。重点检查施工现场深基坑、起重机械、模板支撑体系、脚手架、高处施工平台等危险性较大的分部分项工程专项方案审批、论证和现场实施情况；危大工程方案交底情况；基坑开挖、起重机械安拆等施工现场重大危险源及重要环节的监控情况。

3.安全防护情况。重点检查预防高处坠落事故的安全技术措施的制定、落实情况；涉及高处作业的特种作业人员持证上岗情况；现场作业人员安全帽、安全带等安全防护用品的使用情况；临边、洞口安全设施的设置情况。

4.重点领域安全生产情况。重点检查施工现场消防操作规程以及安全防范措施落实情况；施工现场有限空间作业规程遵守情况；施工现场食堂建立食品安全责任制、配备专职或者兼职食品安全管理人员情况等重点领域安全生产落实情况。

5.扬尘污染防治情况。施工现场道路硬化、车辆冲洗、裸土覆盖、湿法作业、清扫保洁、绿化固化等各项扬尘防治措施落实情况；设置全封闭围挡并采取洒水降尘情况；运输车辆采取密闭措施情况；制定落实重污染天气应急预案，强化各项防尘措施情况。

（二）建筑工地起重设备管理使用检查

1.台账资料。项目建立起重机械安全管理“一机一档”制度建立情况，塔式起重机、施工升降机安拆告知、产权备案、使用登记手续办理情况；从业人员持证上岗情况；建筑起重机械安装拆卸等危大工程安全专项施工方案编审、方案交底、方案实施、工序验收等环节的执行情况。

2.现场实体。重点检查塔吊的载荷限制装置、行程限位装置、保护装置、吊钩、滑轮、卷筒与钢丝绳、多塔作业、附着、基础与结构设施、电气安全及安全监控设施安装使用情况；施工升降机的安全装置、限位装置、防护设施、附着、钢丝绳、导轨架、基础、电气安全、通信装置等。

（三）建筑市场行为、农民工工资支付情况、注册建造师、注册监理工程师执业行为检查

1.建设单位是否违法违规开工建设、是否存在违法发包工程行为；施工单位、监理单位是否存在出借资质、转包、挂靠、违法分包等违法违规行为。

2.项目现场主要管理人员是否与投标承诺或合同约定一致、是否存在擅自变更管理人员现象；是否有效落实实名制考勤管理、实名制平台中施工和监理企业现场主要管理人员在岗率是否达到60%以上；重点检查注册建造师、注册监理工程师是否擅自变更及在岗执业履职等行为。

3.农民工工资专用账户开设及使用情况，农民工工资发放情况，项目实名制各项制度落实情况等。

4.建设单位是否按规定办理工程款支付担保、是否落实施工过程结算和人工费分账管理、是否存在拖欠工程款情况，政府投资项目是否存在施工企业垫资施工现象。

（四）消防设计审查验收监督检查

根据省住建厅《关于做好2024年度全省建设工程消防设计审查验收“双随机、一公开”监督检查的通知》,重点检查各县市区建设行政主管部门建设工程消防设计审查验收管理机制建设、制度建立、宣贯培训、业务办理等情况；检查工程项目建设、设计、施工、监理单位以及图纸审查、设施检测等第三方技术服务机构依法履行消防工程相关法定责任情况。

（五）建设工程推广使用新墙材情况检查

工程项目招投标书确定的新型墙体材料品种、规格以及是否具有《安徽省新型墙体材料产品确认证书》、产品合格证书、产品检测报告和新墙材进场复试检测报告。

三、检查方式及时间安排

（一）企业自查

即日起至5月15日各在建项目建设、施工、监理等单位对照检查内容进行全面自查自纠。各项目责任主体要高度重视，项目负责人应直接参与并组织自查自纠工作，自查工作应全面细致、不走过场，并归纳整理好受检资料。

（二）全面排查

5月16日至19日各县市区建设主管部门对辖区内在建项目进行排查，排查各项目存在问题及整改情况。

（三）抽查比例及数量

自5月20日开始我局按照“双随机、一公开”方式，对各县市区建设主管部门监管的项目进行抽查，抽查比例为3%（最低不少于1个）。（注：消防设计审查验收监督检查单独抽取项目）

四、有关事项

（一）请各县市区建设主管部门高度重视，准备必备的检查设备、用具，积极配合开展抽查工作。

（二）检查组直接到项目现场进行检查，项目检查结束后，检查组形成问题清单，涉及违法违规行为的，下发执法建议书，交由属地县市区建设主管部门督促整改，并对整改情况跟踪复查，对存在违法违规行为的,依法移交处罚。