工程预算定额

预算定额是施工图设计阶段采用的定额，这种定额按分项工程和结构构件的要求，以一定产品单位来规定劳动力、材料和机械的消耗数量。因此，这种定额采用的产品单位比施工定额大，如时间以工日、台班计，产品基本单位等计。其定额水平是平均先进合理的，但比施工定额水平略低。它主要是为了满足编制施工图预算的要求，为确定和控制基本建设投资额，编制施工组织计划，对结构的设计方案进行技术经济比较提供计算依据，同时也是编制概算定额的基础。

 

编制原则

 

1、社会平均水平原则

预算定额理应遵循价值规律的要求，按生产该产品的社会平均必要劳动时间来确定其价值。也就是说，在正常的施工条件下，以平均的劳动强度、平均的技术熟练程度，在平均的技术装备条件下，完成单位合格产品所需的劳动消耗量就是预算定额的消耗水平。

 

2、简明适用原则

预算定额要在适用的基础上才力求简明。由于预算定额与施工定额有着不同的作用，所以对简明适用的要求也是不同的，预算定额是在施工定额的基础上进行扩大和综合的。它要求有更加简明的特点，以适应简化预算编制工作和简化建设产品价格的计算程序的要求。当然，定额的简易性也应服务与它的适用性的要求。

 

3、坚持统一性和因地制宜原则

所谓统一性，就是从培育全国统一市场规范计价行为出发，定额的制定、实施由国家归口管理部门统一负责国家统一定额的制定或修订，有利于通过定额管理和工程造价的管理实现建筑安装工程价格的宏观调控。通过统一的使工程造价具有统一的计价依据，也使考核设计和施工的经济效果具备同一尺度。所谓因地制宜，即在统一基础上的差别性。各部门和省市（自治区）、直辖市主管部门可以在自己管辖的范围内，依据部门（地区）的实际情况，制定部门和地区性定额、补充性制度和管理办法，以适应中国幅员辽阔，地区间发展不平衡和差异大的实际情况。

 

4、专家编审责任制原则

编制定额应以专家为主，这是实践经验的总结，编制要有一支经验丰富、技术与管理知识全面、有一定政策水平的、稳定的专家队伍。通过他们的辛勤工作才能积累经验，保证编制定额的准确性。同时要在专家编制的基础上，注意走群众路线，因为广大建筑安装工人是施工生产的实践者，也是定额的执行者，最了解生产实际和定额的执行情况及存在问题，有利于以后在定额管理中对其进行必要的修订和调整。

 

5、与公路建设相适应的原则

 

6、贯彻国家政策、法规的原则

 

种类

 

1、按专业性质分

预算定额有建筑工程定额和安装工程定额两大类。建筑工程预算按适用对象又分为建筑工程预算定额、水利建筑工程概算定额、市政工程预算定额、铁路工程预算定额、公路工程预算定额、土地开发整理项目预算定额、通信建设工程费用定额、房屋修缮工程预算定额、矿山井巷预算定额等。安装工程预算定额按适用对象又分为电气设备安装工程预算定额、机械设备安装工程预算定额、通信设备安装工程预算定额、化学工业设备安装工程预算定额、工业管道安装工程预算定额、工艺金属结构安装工程预算定额、热力设备安装工程预算定额等。

 

2、从管理权限和执行范围分

预算定额可分为全国统一定额、行业统一定额和地区统一定额等。全国统一定额由国务院建设行政主管部门组织指定发布，行业统一定额有国务院行业主管部门指定发布；地区统一定额由省、自治区、直辖市建设行政主管部门制定发布。

 

3、预算定额按物资要素区分

劳动定额、材料消耗定额和机械定额，但它们互相依存形成一个整体，作为预算定额的组成部分，各自不具有独立性。

 

构成

 

（一）总说明

1、预算定额的适用范围、指导思想及目的作用。

2、预算定额的编制原则、主要依据及上级下达的有关定额修编文件。

3、使用本定额必须遵守的规则及适用范围。

4、定额所采用的材料规格、材质标准，允许换算的原则。

5、定额在编制过程中已经包括及未包括的内容。

6、各分部工程定额的共性问题的有关统一规定及使用方法。

 

（二）工程量计算规则

工程量是核算工程造价的基础，是分析建筑工程技术经济指标的重要数据，是编制计划和统计工作的指标依据。必须根据国家有关规定，对工程量的计算做出统一的规定。

 

（三）分部工程说明

1、分部工程所包括的定额项目内容。

2、分部工程各定额项目工程量的计算方法。

3、分部工程定额内综合的内容及允许换算和不得换算的界限及其他规定。

4、使用本分部工程允许增减系数范围的界定。

 

（四）分项工程说明

1、在定额项目表表头上方说明分项工程工作内容。

2、本分项工程包括的主要工序及操作方法。

 

（五）定额项目表

1、分项工程定额编号（子目号）。

2、分项工程定额名称。

3、预算价值（基价）。其中包括：人工费、材料费、机械费。

4、人工表现形式。包括工日数量、工日单价。

5、材料（含构配件）表现形式。材料栏内一系列主要材料和周转使用材料名称及消耗数量。次要材料一般都以其他材料形式以金额“元”或占主要材料的比例表示。

6、施工机械表现形式。机械栏内有两种列法：一种是列主要机械名称规格和数量，次要机械以其他机械费形式以金额“元”或占主要机械的比例表示。

7、预算定额的基价。人工工日单价、材料价格、机械台班单价均以预算价格为准。

8、说明和附注。在定额表下说明应调整、换算的内容和方法。

 

指标

 

1、人工消耗指标

预算定额中规定的人工消耗量指标，以工日为单位表示，包括基本用工、超运距用工、辅助用工和人工幅度差等内容。其中，基本用工是指完成定额计量单位分项工程的各工序所需的主要用工量，超运距用工是指编制预算定额时考虑的场内运距超过劳动定额考虑的相应运距所需要增加的用工量，辅助用工是指在施工过程中对材料进行加工整理所需的用工量，这三种用工量按国家建设行政主管部门制订的劳动定额的有关规定计算确定。人工幅度差是指在编制预算定额时加算的、劳动定额中没有包括的、在实际施工过程中必然发生的零星用工量，这部分用工量按前三项用工量之和的一定百分比计算确定。

 

2、材料消耗指标

预算定额中规定的材料消耗量指标，以不同的物理计量单位或自然计量单位为单位表示，包括净用量和损耗量。净用量是指实际构成某定额计量单位分项工程所需要的材料用量，按不同分项工程的工程特征和相应的计算公式计算确定。损耗量是指在施工现场发生的材料运输和施工操作的损耗，损耗量在净用量的基础上按一定的损耗率计算确定。用量不多、价值不大的材料，在预算定额中不列出数量，合并为“其他材料费”项目，以金额表示，或者以占主要材料的一定百分比表示。

 

3、机械消耗指标

预算定额中规定的机械消耗量指标，以台班为单位，包括基本台班数和机械幅度差。基本台班数是指完成定额计量单位分项工程所需的机械台班用量，基本台班数以劳动定额中不同机械的台班产量为基础计算确定。机械幅度差是指在编制预算定额时加算的零星机械台班用量，这部分机械台班用量按基本台班数的一定百分比计算确定。