建设工程合同的文件组成

在所有类型的合同中，建设工程合同都可以算是最复杂的一类。为了与复杂的合同内容匹配，构成建设工程合同的文件也很多，有的必须，有的可选，有必要形成一个基本的印象和了解。

与普通的合同只有一纸协议书不同，建设工程合同的文件组成包括诸如协议书、通用条款、专用条款及其附件、中标通知书、投标函及其附录、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单或预算书、其他合同文件。

一、合同协议书

合同协议书对建设工程最基本的内容进行了约定，通常包括工程概况、工程质量、工程工期、工程造价、项目经理、签订时间及地点、合同生效等条款。合同协议书相当于建设工程合同内容的概要和全景图，但远远不足以说明合同各方当事人的具体权利义务，因此需要其他合同文件进行补充。

二、通用条款

通用条款是对建设工程共同性问题的全面规定，是对协议书内容的全面细化。通用条款包括一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔以及争议解决等具体条款。

通用条款一般采用全国住房和城乡建设部与全国工商总局联合印发的建设工程施工合同（示范文本）。

三、专用条款及附件

具体的建设工程项目都有自己面临的特殊情况与要求，因此需要对通用条款规定的内容进行完善和调整。专用条款的具体条款名称与通用条款是一致的，这样便于各方当事人在使用合同文本时将特别约定内容与通用条款内容进行一一比对。

附件通常包括承包人承揽工程项目一览表、发包人供应材料设备一览表、工程质量保修书、主要建设工程文件目录、承包人用于本工程施工的机械设备表、承包人主要施工管理人员表、分包人主要施工管理人员表、履约担保、预付款担保、支付担保、材料暂估价表、工程设备暂估价表、专业工程暂估价表、施工现场统一管理协议等内容。

四、中标通知书

如果是需要招投标的工程项目，则发包人选择中标单位后，应当向中标单位发出中标通知书，而中标通知书也是建设工程合同的组成文件之一。根据招标投标法的规定，中标通知书的实质性内容，比如中标价、质量标准、工期等内容应当与投标函一致。

五、投标函及其附录

除了中标通知书，投标函及其附录也是建设工程合同的组成文件。投标函是投标人根据招标人的招标文件的要求编制的投标文件，主要内容包括工程报价、质量目标、工期等内容。

投标函附录是附录于投标函后并构成投标函一部分的文件，主要用于填写经济技术指标，比如项目经理、工期、调价指数等内容，以及对关键性条款进行细化和说明。

六、技术标准和要求

国家、行业或地方对技术标准和要求，以及合同约定的技术标准和要求，构成建设工程合同的组成文件之一。

七、图纸

按图施工，既是工程建设的必然要求，也是履行建设工程合同的具体体现。因此，由发包人提供或批准的图纸，自然构成建设工程的必备文件之一。图纸通常包括设计文件、施工图、鸟瞰图及模型。按照法律规定需要经有关政府主管部门审批的，还需经过审批才能用于施工。

八、已标价工程量清单

承包人按照规定的格式和要求填写的标明价格的工程量清单，包括说明和表格。

已标价工程量清单既包括了发包人认可的工程量，也包括了承包人认可的单价，是计算工程款的重要书面一句，因此承包人填报已标价工程量清单时一定要慎重和认真，不仅对价格要结合自身实力和工程特点慎重报价，而且对工程量也要根据自身的施工经验进行核算，避免实际施工过程中因发包人预估的工程量与实际出入过大引起本可避免的纠纷。

九、预算书

预算书针对的是没有采用工程量清单计价的工程项目，由承包人根据工程情况编制的工程预算文件。预算书是根据图纸、全国统一施工图预算定额或地方施工图预算定额编制。

十、其他合同文件

因为建设工程的复杂性和较长的周期，不论在实际进场施工前作出了多么全面细致的考虑，所签订的各种构成建设工程合同的文件仍可能遗漏或不适应实际开工后的具体情形，因此有必要在前述各种文件之外，赋予建设工程合同各方根据建设工程实际施工情况，补充和完善合同的机会。

因此，经建设工程合同各方协商一致制定的其他合同文件，只要具备各方受其约束的意思在里面，则这些文件与前述文件共同构成建设工程合同，共同约束和调整各方的权利义务。因此各方在签署各种书面文件时，都应认真和仔细，不可马虎随便。