什么是招标文件的实质性内容

招标文件的实质性内容是指通过招标文件来体现的重要披露信息，以及根据其中的要素细分的重要细节。一般情况下，招标文件的实质性内容包括招标方案、受标人和实施投标人，以及招标条件、承担投资标的龙头企业及其合资企业，以及承诺资金来源、合同条款、项目投资经营风险等。招标文件实质性内容中最重要的内容包括：

（一）招标方案：一般情况下，招标方案包括招标对象、招标条件、投标目的、工程概况、投标报价等。此外，还需要明确招标文件的完整性、把握最终的开标日期、决定评选方法以及办理投标手续的步骤等。

（二）受标人和实施投标人：一般情况下，受标人和实施投标人由招标单位或投标人提出，分别具有不同的特点和投标要素。受标人应具备充分的项目管理能力，而实施投标人要具备良好的技术水平，需要根据特定项目提供实施方案和投标文件。

（三）招标条件：招标条件是指招标过程中所需要遵守的一些法律法规，且必须符合招标方案中所列明的要求，包括招标对象、招标程序、资格审查、现场检查、投标文件招标人权利义务等。

（四）承担投资标的龙头企业及其合资企业：投资标的龙头企业主要指将负责一项建设工程的主要企业，其合资企业则表示除去龙头企业之外，参与资金投入的其他企业。一般情况下，代表投资方的龙头企业或者合资企业必须提出投标文件，有效的介绍了投资方的财务实力、经营管理能力以及承担投标风险的素养等。

（五）承诺资金来源、合同条款、项目投资经营风险：投标文件还应该明确资金来源，明确未来合同签订时的合同条款，以及如何应对项目投资经营存在的风险。如果在投标文件内容上有出入或缺失，一般都会影响最终的招标成果。

招标文件的实质性内容是招标过程中最重要的宣告，也是投标人最重要的依据。只有投标文件的实质性内容充实、完整，集中体现出招标方案、受标人和实施投标人、招标条件、承担投资标的龙头企业及其合资企业、承诺资金来源、合同条款、项目投资经营风险等，才能保证招标成果的公平、公正、合理。