《玉溪市城镇排水管理办法》政策解读

《玉溪市城镇排水管理办法》政策解读

为了加强城镇排水管理，规范排水行为，市人民政府印发了《玉溪市城镇排水管理办法》（以下简称《管理办法》），现就《管理办法》的出台背景和意义、依据、主要内容等解读如下：

一、《管理办法》出台的背景和意义

为加强污水源头治理，有效解决雨污混流问题，玉溪市于2022年开始进行排水管网排查，为进一步加强排水设施建设与管理，有必要结合实践经验制定玉溪市城镇排水管理地方政府规章，一方面，通过立法将雨污分流治理的有效措施予以固化和提升，构建玉溪市排水管理长效机制，持续巩固正本清源工作成效；另一方面，通过立法补充、细化相关依据，为排水许可管理等相关工作提供制度支撑，进一步规范玉溪市排水管理工作。市住房城乡建设局结合实际，对原《管理办法》进行了修订，经广泛征求意见、合法性审查，于2023年9月26日通过了第六届人民政府第24次常务会议，以市人民政府规范性文件印发。

二、《管理办法》的依据

为了加强城镇排水管理，规范排水行为，保障城镇排水设施安全运行，防治城镇水污染，改善水环境质量，根据《城镇排水与污水处理条例》、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》等有关法律法规规章，结合本市实际，制定本管理办法。

三、《管理办法》的主要内容

《管理办法》共5章25条，以问题为导向，重点围绕城镇排水管理进行制度设计。主要内容包括以下方面：

（一）关于适用范围

关于城镇排水管理，国家层面的上位法依据主要是《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号，以下简称《条例》）和《城镇污水排入排水管网许可管理办法》（住建部令第21号，以下简称《管理办法》），其调整范围是城镇排水设施可达之处。为此，《管理办法》在遵循《条例》和《管理办法》以设施确定调整范围的基础上，以排水设施的公共属性为标准界定规章适用范围，统筹推进城镇污水治理：一是将规章名称确定为《玉溪市城镇排水管理办法》；二是规定规章适用于本市行政区域内城镇排水规划，排水设施的建设、运行、维护和保护，向排水设施排水及其相关监督管理活动适用本管理办法，但农业生产排水和水利排灌除外；三是明确本管理办法所称的城镇排水设施，是指排放、接纳、输送雨水和城镇污水的设施。

（二）明确划分排水管理职责

排水管理是一项系统工程，涉及多个部门和单位。上位法的规定较为笼统概括，由各地根据本地实际情况和需要予以明晰。《管理办法》第五条、第六条规定了市、县（市、区）人民政府，市、县（市、区）城镇排水主管部门以及其他部门的管理职责。

（三）规范城镇排水规划编制工作

为实现污水源头治理，《管理办法》作了以下规定：一是加强规划统筹。明确县（市、区）排水主管部门应当会同有关部门编制城镇排水规划。城镇排水规划应当符合国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划、水污染防治规划，与国土空间详细规划相衔接，并与城镇开发建设、海绵城市、道路、绿地、水系等专项规划相协同；

（四）实行雨污分流

新建、改建、扩建排水设施，必须按照雨水、污水分流的要求建设，原有的排水设施未实行雨水、污水分流的应当有计划地进行改造，实行雨水、污水分流。在要求实行雨水、污水分流的区域，禁止雨水管道和污水管道混接。

（五）多措并举维护排水设施安全

一是明确任何单位和个人都有保护排水设施的义务。二是规定城镇排水规划确定的公共排水设施建设用地，未经法定程序不得改变用途。三是明确规定排水设施维护职责、禁止行为，不同排水设施维护责任主体的职责划分，以及违反维护职责应承担的法律责任。

玉溪市人民政府关于印发玉溪市城镇排水管理办法的通知(1).docx

原文地址：http://www.yuxi.gov.cn/yxszfxxgk/flfg2182/20231018/1480522.html