三亚市住房和城乡建设局关于加强全市房屋建筑及市政基础设施工程电焊气焊等动火作业管理的通知

三亚市住房和城乡建设局

关于加强全市房屋建筑及市政基础设施工程

电焊气焊等动火作业管理的通知

各区、三亚中央商务区管理局、三亚崖州湾科技城管理局，全市建设、施工、监理单位：

2023年4月18日，北京市丰台区北京长峰医院发生重大火灾事故，造成29人死亡、42人受伤，直接经济损失3831.82万元，经事故调查组认定，“4.18”火灾事故事故是1起因施工现场动火作业管理不力，违规动火作业引发火灾而导致的重大生产安全责任事故事故。为深刻吸取事故教训，切实规范我市企业电焊气焊等动火作业行为，提高动火作业安全管理水平，现就加强全市房屋建筑及市政基础设施工程电焊、气焊等动火作业管理工作通知如下：

一、严格落实动火作业安全生产责任制

各施工单位主要负责人对本单位电焊、气焊等动火作业的安全管理工作负全面责任，要严格履行安全管理法定责任，规范动火作业证编制，做到安全技术和管理措施到位，做好危险辨识、风险研判和动火分析，严格按规定流程履行审批手续，认真落实现场安全措施。要强化动火作业全过程的风险管控，坚决杜绝违章违规动火作业行为。

（一）完善动火作业安全管理制度。各施工、监理单位要认真贯彻执行《安全生产法》等法律法规对危险作业安全管理要求，结合实际，修订完善本单位动火作业安全管理规定，做到“三个明确”：明确固定动火区和禁火区域范围；明确二级、一级、特殊动火作业的易燃易爆场所以及动火作业分级的具体标准要求；明确动火作业证审批部门和相关责任人的责任规定，印制符合标准规范的动火作业证。遇节假日或其他特殊情况，动火作业应提级管理。

（二）全面开展动火作业安全培训。各施工企业要强化动火作业安全管理，组织开展1次全覆盖的动火作业安全知识培训。涉及火票编制、分析、确认、审批、作业、监护等人员均须专门培训、考试合格；通过培训后，上述人员均应熟悉动火作业的基本知识和作业审批管理要求，熟悉危险辨识风险研判要领。施工、监理单位主要负责人要高度重视危险作业，特别是动火作业，经常检查过问动火作业管理，亲自参与风险研判，不断完善施工动火风险防控体系建设。

（三）加强动火作业现场安全管理。施工作业人员的焊接与切割作业必须符合《焊接与切割安全》（GB9448-1999）相关要求。施工单位现场负责人、安全生产管理人员、动火作业申请人、动火作业负责人、动火作业人、监护人等在各自的职责范围内对动火作业安全负责。动火审批相关人员必须到现场进行勘察，动火作业人应参照《电焊、气焊等动火作业“十不准”要求》（见附件）进行动火作业。凡是有风险隐患没有消除的决不动火，坚决执行动火证未经批准禁止动火，不与动火可靠的隔绝禁止动火，不清洗、置换不合格的禁止动火，不清除周围易燃物的禁止动火，不按时做动火分析的禁止动火，没有消防措施的禁止动火。

（四）加强外包作业安全管理。各有关企业要严格依照相关法律法规规定，与专业分包单位签订专门的安全生产管理协议，明确双方安全生产管理的权利、义务和职责；对安全风险较大的分包项目，要实施全过程监督管理；对分包项目作业过程中需要进入危险区域作业或涉及动火作业等危险作业的，要安排专人对作业活动进行全过程监督，检查作业环节安全措施的落实情况和相关作业许可办理情况；施工作业前要对分包单位以书面形式进行安全交底和风险告知，建立健全外包队伍员工安全教育档案。

二、强化违规动火作业执法监管

各区、两个园区住建部门要联合公安、应急、消防等部门进一步加强对施工现场明火作业监督检查力度，严厉打击动火作业中的违法违规行为。对未持证开展电焊、气焊的行为应按照“违规动火作业”对操作人员及管理人员视情节轻重按照《治安管理处罚法》《刑法》向公安部门移交有关违法线索。尤其要加大对无动火审批、作业现场有可燃物未清理、无监护人、未配置消防设施的行政处罚力度，问题严重的施工现场要责令停止施工，并依法严肃追究责任；对作业人员违规操作造成火灾事故发生的，要依法吊销其证件，情节严重的，要提请公安机关依法对作业人员、强令他人冒险作业的管理人员立案侦办。

特此通知。

附件：电焊、气焊等动火作业“十不准”

三亚市住房和城乡建设局

2023年10月15日

（联系人：彭思洋，联系电话：88278767）

原文地址：http://zj.sanya.gov.cn/zjjsite/tzgg/202311/111bb37b88454234bd52b293b00947c9.shtml