各县（区）住房和城乡建设局，市各开发区、新区、园区建设局，各相关单位：
为进一步加强工程建设监理行业管理，规范监理企业行为，切实提高监理企业监理水平和工作质量，10月中旬我局组织开展了下半年全市监理企业“双随机、一公开”检查。现将检查情况通报如下：
一、基本情况
本次检查共随机抽查8个在建工程项目，其中宿豫区2个、沭阳县2个、泗阳县2个、泗洪县2个，涉及监理企业8家，下达限期整改通知单8份。
重点检查监理企业贯彻落实有关法律法规、规范标准及合同履行情况；监理企业是否存在转包监理业务，挂靠监理企业证照等行为；监理人员在岗情况，与投标承诺或监理合同约定是否相符，人员变更是否符合要求；监理人员行为是否规范，是否存在“签字监理”等行为；对施工现场质量安全管理和违规施工行为处理等情况。
二、存在问题
（一）监理人员配备方面。部分监理单位存在现场监理人员配备不满足要求，低于《江苏省房屋建筑工程项目监理机构主要管理人员配备标准》的问题，如中邮通建设咨询有限公司监理的泗洪县双沟酒业12万吨陶坛库1#-8#酒库项目，按要求应配备最低监理人员10人，现场实际配备人员4人；部分人员社保在所监理项目的施工单位缴纳，如江苏势起工程项目管理有限公司监理的沭阳县京态文旅城二期10#、11#、19#、22#楼及A区地下室一标段项目，监理部人员5人，其中3人社保在本项目施工单位江苏汇丰远土木工程有限公司缴纳，监理单位涉嫌与施工单位存在其他利害关系。
（二）验收管理方面。个别监理单位存在涉嫌未按规定签署工程质量验收意见的问题，如江苏众信工程投资项目管理咨询有限公司监理的泗阳县华阳康城项目，监理单位以施工单位未取检测报告为由，对各种材料进场验收使用，未签署同意材料进场及使用的意见，未按监理规范要求履职，涉嫌未按规定签署工程质量验收意见。
（三）工程材料见证取样方面。部分监理单位存在未按规定对涉及结构安全的试块进行见证取样和送检的问题，如江苏势起工程项目管理有限公司监理的沭阳县京态文旅城二期10#、11#、19#、22#楼及A区地下室一标段项目，现场抽查11#楼，二层砌体于10月1日开始砌筑，10月18日二次结构浇筑，现场未按要求留置砂浆及混凝土试块，监理单位、施工单位未按规定进行见证取样；江苏兴聪项目管理有限公司监理的沭阳县华脉金樾府项目，现场抽查9#楼，一层填充墙及二次结构未施工，相关的砂浆及混凝土试块已送检，28天强度分别为6.1MPa和33.9MPa，监理单位、施工单位见证取样涉嫌弄虚作假。
（四）安全监管方面。部分监理单位存在未对施工组织设计、施工方案中的安全技术措施进行审查；对施工起重机械设备安装、使用、特种作业人员审查不严；施工过程中安全隐患未识别；未编制部分危大工程监理实施细则、无部分危大工程验收记录等问题。如泗洪县双沟镇万豪花园小区二期项目监理单位江苏暄文建设集团有限公司、沭阳县京态文旅城二期10#、11#、19#、22#楼及A区地下室一标段项目监理单位江苏势起工程项目管理有限公司。
三、处理意见
（一）对监理人员配备低于标准要求的中邮通建设咨询有限公司责令改正并移交属地建设行政主管部门根据信用管理相关规定进行处理。
（二）依据《建设工程质量管理条例》第三十五条、第六十八条规定，对涉嫌与施工单位存在其他利害关系的监理单位江苏势起工程项目管理有限公司责令改正并移交属地建设行政主管部门依法依规处理。
（三）依据《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理办法》（江苏省人民政府令89号）第二十条、第二十六条规定，对存在涉嫌未按规定签署工程质量验收意见问题的江苏众信工程投资项目管理咨询有限公司全市通报并移交属地建设行政主管部门依法依规处理。
（四）依据《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理办法》（江苏省人民政府令89号）第二十条、第二十六条规定，《建设工程质量检测管理办法》（建设部第57号令）第十九条、第四十七条规定，对未按照规定对涉及结构安全的试块进行见证取样和送检的江苏势起工程项目管理有限公司、江苏兴聪项目管理有限公司全市通报并移交属地建设行政主管部门依法依规处理。
（五）依据《建设工程质量检测管理办法》（建设部第57号令）第十九条、第四十七条规定，对现场未按要求留置砂浆及混凝土试块，未按规定进行取样的江苏汇丰远土木工程有限公司（沭阳县京态文旅城二期10#、11#、19#、22#楼及A区地下室一标段项目施工单位）全市通报并移交属地建设行政主管部门依法依规处理。
（六）依据《建设工程质量检测管理办法》（建设部第57号令）第十九条、第四十七条规定，对涉嫌弄虚作假，未施工已送检砂浆及混凝土试块的江苏兴阳建工集团有限公司（沭阳县华脉金樾府项目施工单位）全市通报并移交属地建设行政主管部门依法依规处理。
（七）对安全监管方面存在问题的江苏暄文建设集团有限公司、江苏势起工程项目管理有限公司责令整改并全市通报。
四、有关要求
（一）严格落实监理单位主体责任。全市各监理企业要全面加强内部管理和自身建设，进一步强化对本单位监理人员的监管，加强监理人员的理论知识学习，不断提高监理人员的业务素质、工作能力及责任意识，进一步加强施工现场的监管，严格监督施工单位的质量安全行为，对工程各个施工环节和工序的验收要严格把关，加强对工程重大危险源的监管力度，认真做好现场旁站、巡视和平行检验工作，及时发现问题，消除隐患，进一步提升监理工作水平。
（二）充分发挥建设单位管理作用。建设单位要加强对现场监理企业主要管理人员配备和关键岗位人员在岗履职情况的检查，要求监理企业按照合同和《江苏省房屋建筑工程项目监理机构主要管理人员配备标准》配备满足条件的监理人员，发现问题及时督促监理单位组织整改，让监理单位能真正落实监理责任。
（三）切实强化主管部门监管责任。属地住建部门要依法加强对辖区内建设项目的监管力度及监理企业的常态化管理，针对本次检查发现的问题，督促各项目监理、施工企业制定切实有效的整改措施，迅速予以整改，所有整改回复材料须经当地建设行政主管部门核验后报我局。相关属地建设行政主管部门对监理、施工企业的违法违规行为应及时进行查处，并将依法依规处理情况及时反馈我局。
宿迁市住房和城乡建设局
2023年11月3日
（此件公开发布）
宿迁市住房和城乡建设局办公室 2023年11月3日印发
原文地址：http://zjj.suqian.gov.cn/szjj/tzgg/202311/1ed35e03966d4c2dbda3fdf47dba9d1f.shtml
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