各县（市、区）住房城乡建设局、各有关单位：
根据工作安排，2023年9月25日至9月28日，我局组织开展了2023年桂林市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标专项检查。现将有关情况通报如下：
一、检查总体情况
本次检查严格按照“双随机，一公开”原则，对2023年1月1日至2023年9月15日期间，在桂林市公共资源交易中心完成招标投标活动的房屋市政工程项目清单中，按照抽查数量不低于监管项目总数的15%的要求，随机抽取了32个项目进行检查。发现需要整改的项目8个，存在17个典型问题。对检查发现的问题，我局以书面形式进行了详细反馈，要求项目所在地的住房城乡建设主管部门对违法违规行为进行查处，进一步压实行业监管责任。
二、检查发现的主要问题
检查发现，各地在履行行业监管责任和企业主体责任方面仍不同程度地存在一些问题，需要各住房城乡建设主管部门，各企业高度重视，进一步加强有关工作。
（一）项目投标人资格要求设置不合理。桂林乐和橡塑高分子材料科技园（二期）一阶段设计施工总承包项目新建厂房面积和阳朔县工业集中区福利园（一期）A-05地块基础设施建设项目建筑面积均大于100000㎡，项目经理资质要求应为建筑工程专业一级注册建造师，但这两个项目设置均为专业二级及以上注册建造师；桂林市临桂区农贸市场升级改造（一期（两江镇）项目-农贸市场装修工程），该项目为装饰装修工程，造价大于1000万元，招标文件中设置了施工总承包资质或装饰装修专业二级资质，不符合资质文件要求，项目经理设置为建筑工程专业二级建造师不合理；全州县农民工返乡创业园——新材料及园区路网连接线项目设计采购施工（EPC）工程总承包，市政公用工程施工总承包资质分为甲级、乙级，而该项目招标文件中设计资质设置了不存在的市政行业丙级资质。
（二）未完全按照全区统一的招标文件范本编写项目招标文件。如恭城瑶族自治县灌平高速恭城连接线工程设计采购施工（EPC）工程，招标公告中招标范围说明有缺漏，应对标出套用招标资质标准中的桥梁长度、跨度等关键性数据，投标人前附表中的招标范围包含了详细勘察，但投标报价及合同均无该项内容，合同专用条款部分第十四条仅对建安费有相关约定，设计、勘察、扬尘费均缺漏。
（三）设置与项目规模、造价不相符的评标办法条款排斥潜在投标人。如阳朔县新城区停车场及公共服务配套设施（一期）工程II标段，评标办法资格审查部分“企业财务状况”中设置：净资产700000万元以上得6分、三年平均营业收入大于2000000万元得4分。
（四）未及时拒收投标文件，未按规定异地评标。如桂林经开区数字能源产业园项目（二期）设计-采购-施工（EPC）工程总承包，未及时拒收投标文件仍接受投标文件导致重新评审；恭城瑶族自治县灌平高速恭城连接线工程设计采购施工（EPC）工程，开标地点为桂林市公共资源交易中心，但服务单位写成广西区公共资源交易中心，总报价超过1亿元，应异地评标未异地评标。
（五）未在招标文件中清晰描述招标范围等。如桂林经开区数字能源产业园项目（二期）设计-采购-施工（EPC）工程总承包，市政综合工程单项合同额2700万元，施工资质应设置市政公用工程施工总承包二级以上，但本项目招标文件中设置为三级，经了解，其中部分配套道路属于建设用地内部道路，不属于市政道路，但招标文件中未描述清楚；中国·东盟桂林灌阳户外冰雪旅游训练基地全过程工程咨询服务，本项目为体育设施建设，但招标文件中单位资质及人员资质均设置要求市政公用工程资质，经了解，大部分建设内容为滑雪道、道路等，建筑部分只是附属配套设施，但招标文件中并未清晰有效表述。
（六）其他问题。部分项目整改不积极、整改资料上报不及时，部分项目所在地住房城乡建设主管部门未对整改内容进行严格把关，整改报告不严谨、整改台账不规范等。
三、处理意见
对本次检查发现的问题，我局均已向项目所在地的住房城乡建设主管部门发出书面整改建议书，要求责任单位限期落实整改。从各地报送的整改材料看，大部分项目已完成整改，我局将对存在不良行为的招标代理机构扣减诚信综合评分（详见附件）。
四、下一步工作要求
（一）抓好落实，确保实效。对项目涉及的问题，各县（市、区）要对照通报指出的具体问题，举一反三，及时查缺补漏，立行立改，对问题涉及的招标人、招标代理机构要及时约谈，依法依规处理。
（二）提高站位，增强意识。进一步加强组织领导，健全工作机制，明确分工，形成合力，加大打击招投标违法违规行为的力度，进一步规范我市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动，维护社会和谐稳定。
（三）强化监管，严格审查。加大对招标文件的审查力度，进一步加强对工程建设招投标活动事中事后监管，创新监管手段，强化检查指导，严肃评标纪律，加强法律法规学习，熟悉掌握相关规定、程序和要求，严格按照法律法规，客观公正地履行职责，持续深入开展房屋市政工程领域领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项治理工作。
附件：桂林市招标投标专项检查整改项目汇总表
桂林市住房和城乡建设局
2023年11月3日
桂林市招标投标专项检查整改项目汇总表.docx
原文地址：https://zj.guilin.gov.cn/dtzx/tzgg/202311/t20231106_2595101.html
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