2023年住房和城乡建设工作要点
一、总体要求
按照市委经济工作会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，全力实施围绕“四新”主攻“四化”的主战略和“四区一高地”的主定位，更好统筹发展和安全。促进房地产平稳健康发展，提升住房保障水平，推动城镇品质提升，加快美丽乡村建设，守牢安全稳定底线，深化改革创新发展，促进绿色低碳节能，加强历史文化保护。实现住建经济增速、城市基础设施和农村建设水平提升，住房和城乡建设事业高质量发展新跨越，为奋力开创铜仁现代化建设新未来作出更大贡献。
二、主要目标
2023年，建筑业总产值增长10%以上，力争完成产值200亿元以上；房地产投资增长3%以上，力争完成投资150亿元以上；商品房销售面积增长5%以上，完成销售300万平方米以上；房地产从业人员工资增长5%以上，城建投资达到110亿元以上，本地施工企业市场占有率达到60%以上，争资争项增长6%以上，全年无较大安全事故发生。
三、重点工作
（一）促进房地产平稳健康发展。大力提振房地产市场信心，全面摸清住房供给，因城施策，进一步研究出台支持房地产平稳健康发展政策措施，支持刚性和改善性住房需求，鼓励开展职工团购商品房活动，全面推广“交房即交证”“地下车位办证”，推行存量房“带押过户”。加快推进“保交楼”项目第一批剩余8489套，第二批23214套交房，用活用好用足“保交楼”专项借款资金，争取资金循环使用，积极跟进商业银行项目配套融资服务跟投跟贷计划，保障项目推进。加强预售资金监管，防止资金抽逃，不能出现新的交楼风险。提升住房品质和物业服务水平，增强本地房地产业吸附力。合力整治房地产市场秩序，会同有关部门依法查处房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域违法违规行为，营造诚信守法、风清气正的市场环境，让人民群众放心购房、放心租房。（责任科室：房产科、交易处）
（二）住房保障水平提升。实施16525套（户）存量棚改任务建成收尾，开工2023年新增棚户区改造的500套（户），存量任务较重的碧江区、沿河县、印江县、松桃县，对建成收尾风险较大的项目制定项目整改方案。加快2023年18个5251户保障性租赁住房项目建设。加大租赁补贴政策的宣传力度，适时动态调整准入条件，科学合理提标扩面，确保6813户住房租赁补贴按时足额发放到位，让政策惠及更多群体，让更多新市民、青年人住有所居，助推青年友好型城市建设。推动房开项目与棚户区改造、保障性租赁住房建设项目联动，各地要结合保交楼专项借款项目，加大购房安置力度，落实棚户区改造货币化、实物化安置政策，“一企一策”推进在建房地产项目建设。（责任科室：保障科、房产科）
（三）推动城镇品质提升。抓好项目谋划，认真谋划储备包装实施一批优质项目，开展中心城区城市体检，城市体检的结果，作为城市规划、设计、建设、管理的依据。补齐城市基础设施短板，打通城市道路“中梗阻”，着力打造宜居、智慧、韧性城市。积极争资争项，各区（县）局要主动向政府领导汇报，多到省住建厅、省发改委和省金控集团对接力度，争取获得更多省级项目和资金支持。扎实推进2023年44个25319户老旧小区改造，248条背街小巷改造和220公里城镇地下管网建设改造任务。各地要探索社会资本投资参与小区改造，加快项目实施进度，统筹好项目建设及建成后运营、管理各项工作。积极指导绿色社区建设，推动海绵城市建设，按照海绵城市建设理念建设各类项目。（责任科室：城建科）
（四）加快美丽乡村建设。加强农村新增危房动态监测，推进农村危房改造和宜居农房建设提升，巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。加强农村建房图集的推广应用，实现全市村（社区）全覆盖实施，提升农农房建设管理水平，实施10个宜居农房试点建设。加快对石阡县国家级传统村落示范县、省级传统村落集聚区建设，确保如期完成建设任务，通过省级评估验收。实施39个传统村落美好环境与幸福生活共同缔造，32个传统村落数字博物馆建设，打造全域旅游的重要支撑点，助推乡村全面振兴。（责任科室：村镇科、保障局）
（五）守牢安全稳定底线。加强安全生产案例教育警示，坚决杜绝较大以上事故发生，紧盯“关键岗位”“危大工程”，加强与综合执法等部门联合执法，依法打击和移送查处一批建筑施工领域违法行为。持续开展自建房安全专项整治，6月底前完成所有自建房安全隐患的整治销号，逐步建立自建房长效监管机制，加强自建房建设、验收、使用等过程监管。规范建设项目建设行为，督促各地项目主体落实拖欠工程款偿还计划，落实民工工资“六项制度”，从源头上防止欠薪发生，坚决惩治恶意拖欠工人工资行为。防范房地产领域风险，妥善处置剩余4个“问题楼盘”、335套房子等突出问题，力争中心城区剩余16个楼盘12857户“办证难”问题得到全面化解。建立风险预警机制，强化舆情管控，加强与信访部门工作联动，及时掌握处置舆情。（责任科室：建筑业科、房产科、法规科、消防审查验收科）
（六）深化改革创新发展。推动建筑工地管理精细化，完善智慧住建监管平台，实现在建工程全纳入、全应用、全监管。建设物业智慧管理信息平台，促进物业管理提质增效，创建和谐文明小区。优化营商环境，加大年产值亿元以上建筑总承包企业走访力度，帮助企业纾困解难，2023年省级工改试点营商环境第三方评估力争全省排名中上游。抢抓审批权限下放试点机遇，培育二级资质以上建筑施工总承包企业12家，力争培育一级资质建筑施工总承包企业1家；开展容缺办理资质企业业绩回头看，对不符合条件的企业要及时收回资质。试点探索乡镇自建房总承包，选择本地三级以上建筑施工企业，规范农村自建房的施工，逐步把农村居民建房这块建筑市场管起来、统起来。（责任科室：建筑业科、法规科、房产科、交易处）
（七）促进绿色低碳节能。大力推广新型建材、装配式建筑，力争完成磷石膏建材消纳量8万吨以上，建成磷石膏墙体20万平方米以上；努力培育本地装配式企业，积极支持易宸环保等项目落地建设，力争新建建筑装配式占比达25%，大龙开发区、铜仁高新区等工业厂房要积极引导企业使用。严格执行设计阶段居住建筑65%建筑节能标准、公共建筑72%建筑节能标准，力争实现绿色建筑占新建建筑比例达到80%以上。完善可再生能源奖补政策，新建、改扩建建筑使用可再生能源面积累计完成20万平方米以上，积极推动德江县人民医院建设项目申报可再生能源示范项目。严格落实生态环境保护责任，狠抓建筑施工扬尘、噪音防治工作，压实区县属地责任，督促指导企业施工过程降尘降噪。（责任科室：勘察设计节能科技科）
（八）加强历史文化保护。新增历史建筑10处以上，加快《铜仁市历史建筑保护管理办法》修订，推进历史文化街区修复和历史建筑修缮工作，思南县完成省级历史文化名城申报，万山区万山镇完成省级历史文化名镇申报，碧江区启动茶园村省级历史文化名村申报。（责任科室：勘察设计节能科技科、建筑业管理科）
（九）全面加强物业管理。围绕《铜仁市住宅物业管理条例》制定“1+N”工作体系，积极谋划出台《铜仁市物业管理招投标办法》《关于加强住宅小区承接查验的通知》等配套政策。建立物业服务行业信用评价机制，打造公平公正透明的招标平台，进一步提升物业服务市场化水平，激励物业企业提升服务水平。完善小区自我管理制度，探索维修资金委托第三方审核制度，提高维修资金使用效率。建立党建引领下的居民委员会、业主委员会、物业公司服务企业协调运行机制，进一步推进文明小区暨“红色物业”创建工作，碧江万山至少各增加建设4个文明小区暨“红色物业”示范小区，其他区县各完成建设2个以上文明小区暨“红色物业”示范小区，推动中心城区创文工作。加快建设物业智慧管理信息平台，补齐居住社区服务短板，推动物业服务线上线下融合发展，努力满足居民多样化多层次生活服务需求，为城市增加智慧管理，为群众提供智慧服务，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（责任科室：交易处）
四、保障措施
（一）坚持目标导向，压实主体责任。细化工作目标，建立任务、责任、问题清单，把各项任务落实到每个月，落实到每个科室、每个人。对重要指标、重点工作、重大项目，实行一周一安排、一月一调度、两月一通报，以召开推进会、下发提示单、定期通报等形式，加大工作交办、催办、督办力度，确保各项工作高效落实。
（二）加强督促调度，推动项目建设。指导区（县）认真梳理好2023年建设项目清单，针对项目落地、项目实施等环节，立即着手谋划，认真做好申请用地指标、立项可研、资金筹措、项目设计、招投标等前期工作。不定期对各区（县）住房城乡建设进展、重点工程项目建设、投资完成情况等进行督查、调度。
（三）强化要素保障，拓宽融资渠道。积极争取国家和省提质增效、补短板等方面资金支持，依法合规加大融资力度，进一步拓宽融资渠道，扩大有效投资，大力吸引社会资本参与城市建设、城镇基础设施建设。
原文地址：http://trsjs.trs.gov.cn/ywgz_500582/csjs/202311/t20231107_83040712.html
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