各有关单位、驻邕各工程造价咨询企业：
随着工程造价行业改革步伐逐步深入，我区工程造价咨询业诚信评价管理办法的出台，市场准入门槛继续开放的大环境背景下，为保障工程造价咨询行业及其造价从业人员诚实守信、公平竞争、高质量高水准的优良市场环境，贯彻落实上级关于全面推进“双随机、一公开”有关文件精神，进一步增强工程造价咨询行业的“事中事后”监管效能，根据《关于印发南宁市住房和城乡建设局2023年度“双随机、一公开”工作方案的通知》（南住建〔2023〕113号）精神，我局印发了《南宁市住房和城乡建设局关于开展2023年全市工程造价咨询企业及其造价从业人员“双随机、一公开”检查工作的通知》（南住建〔2023〕447号），并于2023年8月28日至10月31日在全市范围内开展工程造价咨询企业及其造价从业人员“双随机、一公开”检查，现将检查情况通报如下：
一、基本情况
本次抽查按照“双随机、一公开”有关规定，检查组成员由广西“双随机、一公开”监管平台系统（以下简称“双随机系统”）的执法检查人员名录库中随机抽取，共4人分成2组持执法证开展检查，同时从双随机系统的监管对象基础数据库筛选在南宁市行政区域范围内，经营范围含工程造价咨询的5090 家企业（以下简称“企业”）中随机抽取，抽取比例为5%，实际抽取总量为255家。重点核查企业工程造价咨询领域经营情况、开展工程造价咨询服务情况、造价从业人员规范执业情况及工程造价成果文件编制质量情况。
检查过程分成企业自查和监管部门检查两个阶段，采用纸质检查和现场检查相结合的方式进行。对企业证照情况、业务开展及成果编制质量等主要开展纸质证照核对和成果质量专家评审，同时视情况对企业开展现场核实。本次应参检企业为255家，实际企业参检情况如下：一是经营范围包含工程造价咨询，配备工程造价专职专业人员且开展造价业务的企业3家；二是经营范围包含工程造价咨询，实际未开展造价业务5家；三是未发现开展本次抽查涉及的造价咨询活动的共142家；四是通过登记联系方式或经营场所无法联系到的企业105家。本年度参检工程造价成果文件共4份。
检查结果总体情况：一是据我局排查发现，本年度登记注册经营范围包含工程造价咨询的企业数量有上升势态，但实际配备专职专业造价人员且开展了工程造价咨询活动的企业数量较历年平稳；二是除部分无法联系的企业外，本次抽查到的经营范围包含工程造价咨询且配备了工程造价专职专业人员的企业，其经营情况普遍正常良好，能守法依规执业，个别企业存在未能按时报送住建部2022年度工程造价咨询统计报表的情况，在工程造价成果文件编制质量方面编制水平较为良好，但仍然保留着往年检查发现的通病，如成果文件表格不完整，套用工程量清单及消耗量定额方面错漏项、描述不详等情况普遍存在，专业技术水平和规范编制能力需进一步提升。经营范围包含工程造价咨询，但经核实本年度暂未开展工程造价咨询业务的企业，普遍能诚信自律开展正常经营活动。
二、存在的主要问题
本次抽查发现我市工程造价咨询企业及其造价从业人员主要存在如下问题：
（一）企业管理方面
1.个别企业内部管理仍较为松散，未及时主动跟进行业主管部门的政策、文件和通知，对于行业检查、行业数据上报未能及时获知并及时参与。如：未按要求如期报送住房和城乡建设部工程造价咨询统计报表。
2.部分企业的双随机系统监管对象基础数据库的地址、联系方式等发生变更后，并未及时到企业注册地所属的市场监管部门变更企业有关信息，导致检查人员无法联系企业相关管理人员，也无法根据企业注册地址开展实地检查工作。
（二）成果文件编制质量方面
本次抽查到的工程造价咨询成果文件普遍编制情况达标，并未出现违反计价依据强制性条款的情况，但规范性有待进一步提升。主要体现在：编制依据不完整、成果文件格式和完整程度不符合工程量清单计价细则要求、清单定额错项漏项、特征描述不详等。
（三）部分企业不积极响应检查。截至检查结束有共105家企业，经由检查人员多次联系催促仍未按时报送迎检材料。
三、处理情况
本次抽查各企业的执业情况较为良好，暂未发现违反法律法规强制性条款的行为，未下发整改通知书，仅对于成果文件专家评审发现的编制不规范问题进行督促整改，相应企业均已在整改期限内完成整改并提交整改报告。根据“双随机、一公开”有关规定，我局已将检查情况通过国家企业信用信息公示系统在市场主体名下进行公示。
四、下一步工作要求
（一）各企业进一步完善内部管理制度，及时主动地跟进行业相关政策、要求和改革趋势，增强质量管理和风险防范意识，建立行之有效的内部质量保证体系，提高企业及技术人员的执业水平。同时要增强服务意识和质量意识，建立起各自的咨询服务反馈机制，从服务反馈中总结经验和反思短板，不断提升自身在行业中的业务水平和竞争力。
（二）随着工程造价改革市场化进程的逐步推进，各企业要进一步加强自身的建设，建立创新意识和忧患意识，适应改革带来的各种传统计价规则的变化，加强企业及专职专业人员的多元化业务技术培养，鼓励企业建立自己的价格指标数据库，鼓励有能力的企业向国际业务接轨，使自身工程造价咨询服务在保效率保质量的同时向更优质、更多元服务靠拢，使得工程造价咨询业从传统的仅编制造价向更多元化、国际化、全过程提供成本管控造价咨询服务扩展。
（三）降低准入门槛并非放开监管，造价从业者要基于法律法规、职业操守公正客观执业，造价咨询企业要对其承接的工程造价咨询服务负责、对其注册造价工程师的管理负责，造价工程师亦要对其编制的成果文件负责、对其执业的注册公司负责。我局下一步将结合国家企业信用信息公示系统、广西区工程造价咨询业诚信评价管理办法及诚信库、南宁市工程造价咨询企业名录，多管齐下，重点跟进业内企业及专职专业人员的执业行为和造价咨询服务质量情况，强调企业和个人执业诚信，坚决维护整个工程造价咨询市场健康正常的竞争秩序，促进工程造价咨询行业规范发展。
（四）我局将持续深化与市财政局、市自然资源局、市市场监管局、税务机关、造价行业协会等建立监管联动，逐步打造形成监管网络，共同探索顺应时代、多元化的工程造价管理方式。同时通过“双随机、一公开”检查与日常专题检查相结合，对检查情况及时记录在企业参检档案中，对屡次检查均出现问题且没有明显整改效果的企业，将采取处理措施，并将检查情况及时推送给有关部门。对发现违法违规、屡纠不改、藐视行业监管、执业中丧失公平公正造成严重影响及后果等问题，及时录入系统向社会进行公示，构成行政处罚行为或违法乱纪行为的，将移交相应执法部门进行查处。
南宁市住房和城乡建设局
2023年11月7日
公开方式：主动公开
南宁市住房和城乡建设局办公 室2023年11月9日印发
原文地址：https://zjj.nanning.gov.cn/dtzx/tzgg/zhgl/t5752133.html
2023-11-12 09:51:32
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