邯郸市建设局关于印发《全市建筑施工秋冬季安全生产专项包联督导检查工作方案》的通知

建管家建工头条 2023-11-14 17:37:01

各县（市、区）住建局，冀南新区城乡规划建设局、邯郸经济技术开发区建设局，各建设（开发）、施工、监理单位：

为贯彻落实全省秋冬季安全生产和森林草原防灭火工作视频会议和市委常委会会议精神，按照市安委会《关于开展秋冬季安全生产专项督导检查的通知》和省住房城乡建设厅关于印发《住房城乡建设领域秋冬季安全生产专项检查工作方案》要求，结合实际，我局制定了《全市建筑施工秋冬季安全生产专项包联督导检查工作方案》，现印发给你们。请对照督导检查方案明确的检查重点，抓紧组织监管企业、项目、责任主体开展全面自查并实施执法检查。

联系人：高军强 3055230 aqc2434@163.com

邯郸市建设局

. 2023年11月3日

全市建筑施工秋冬季安全生产专项包联督导

检查工作方案

为落实省市秋冬季安全生产工作会议和市安委会《关于开展秋冬季安全生产专项督导检查的通知》以及省住房城乡建设厅关于印发《住房城乡建设领域秋冬季安全生产专项检查工作方案》要求，经研究，决定从即日起至12月31日，在全市开展秋冬季建筑施工安全生产专项包联督导检查工作，为确保专项检查取得实效，特制定本方案。

一、指导思想

深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，全面贯彻党的二十大精神，坚持“人民至上、生命至上”，树牢安全发展理念，狠抓末端落实，坚决遏制重特大事故发生。

二、督导检查主要内容

（一）主管部门工作落实情况

1.各县（市、区）建设主管部门是否第一时间组织召开党委（组）会、安委会传达学习习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，跟进学习习近平总书记重要指示批示精神，及时传达党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于安全生产的部署要求，研究制定贯彻落实措施。

2.各县（市、区）建设主管部门是否贯彻落实《安全生产法》等有关法律法规，专题学习安全生产十五条硬措施，定期开展安全生产监督检查、指导帮扶。是否安排调度重大事故隐患专项排查整治2023行动，是否将专项行动工作要求、重大事故隐患判定标准传达到辖区内每一家企业、项目。是否存在排查不深入不彻底、排查不出重大隐患的情况；是否对重大隐患采取管控措施，是否明确整改责任、时限、措施，挂牌督办、整改销号；对不能按期整改到位的，是否停产停工并落实防范措施；对发生事故的是否追责问责到位。

3.是否组织执法力量下沉一线，强化暗查暗访、随机抽查、突击检查，及时查处非法、违法行为。是否加强“小施工”等作业活动安全管理，监督指导各方责任主体管控施工现场安全风险，落实各项规章制度，消除现场安全隐患。

4.是否建立完善安全风险评估论证机制，是否存在擅自降低建筑施工安全准入门槛的情形。是否严厉查处违法分包转包行为，是否严肃追究发包方、承包方法律责任；是否严格追究安全生产事故中资质方责任。

5.是否建立健全举报奖励宣传渠道，是否建立完善安全生产“吹哨人”制度，是否及时受理、处理举报并兑现举报奖励制度。是否严格落实事故直报制度，是否对事故隐瞒不报、谎报或拖延不报的直接责任人、负有管理和领导责任的人员从严追究责任。

6.受灾县（市、区）建设主管部门是否全面梳理灾后恢复重建房建市政项目情况，建立项目清单，是否对灾后恢复重建安全防范工作专门安排部署，是否加大对灾后重建和复工复产安全生产的宣传力度，及时发布安全生产风险提示，持续在主流媒体开设安全生产专栏，广泛宣传安全知识。

（二）建筑施工各方主体责任落实情况

1.建设单位安全生产履责、安全文明施工措施费拨付情况。

2.监理单位安全生产工作履职尽责以及对施工现场安全生产实施监理情况等。

3.逐项核查施工单位主要负责人依法履行安全安全生产工作职责、按要求研究组织本企业重大事故隐患排查整治、学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项、组织研究部署开展对标对表自查自改、建立企业重大事故隐患台账清单、按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告、吸取专项行动期间典型事故教训组织排查整治本企业同类事故隐患、每月带队检查本单位重大事故隐患排查整治情况；施工单位按照“三自双报告”要求建立并落实消防安全自主管理机制、开展消防安全重大风险隐患自查、按要求设置消防设施、按消防管理有关规定设置员工宿舍情况；企业主要负责人是否依法依规制定完善企业全员安全生产责任制，是否明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任、责任范围和考核标准，是否在适当位置对全员安全生产责任制进行长期公示，是否按照规定对所有岗位从业人员进行安全生产教育培训，是否将全员安全生产责任制教育培训工作纳入安全生产年度培训计划，是否建立健全安全生产责任制管理考核制度，是否未全员安全生产责任制落实情况进行考核管理，是否落实管理团队安全责任并组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和全国重大事故隐患专项排查整治2023行动工作清单，是否按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，是否未根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导；企业主要负责人组织对动火等危险作业开展排查整治的、深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训组织开展全员安全警示教育活动、对电气焊等动火作业加强全程管控、严格履行电气焊等动火作业审批手续、督促作业人员严格遵守消防安全操作规程、明确现场监护人员、严格落实消防安全措施检查和作业过程监督、组织对电气焊设备进行全面安全检查、严格特种作业人员资质管理、组织违规动火作业全员安全警示教育活动、组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行全面排查情况。

4.对政府投资工程、基坑工程、灾后恢复重建工程、“小施工”工程、涉气施工工程开展重点检查。核查施工现场落实《安全生产法》《安全生产十五条措施》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》等安全生产有关法律、法规、标准规范贯彻落实情况。《工程质量安全手册》制度执行落实情况。重大事故隐患排查整治、房屋市政工程安全生产治理行动开展情况，对深基坑、模板支撑体系、脚手架、起重机械等危险性较大分部分项工程等安全风险隐患、现场消防安全隐患排查治理情况，问题隐患台账建立及整改情况。安全专项施工方案制定及执行情况，建筑起重机械安装及维护保养情况，施工企业项目负责人和专职安全员、特种作业人员配备及持证到岗履职情况，安全日志落实情况，施工现场安全防护、施工用电、施工机具安全设施、劳动防护用品使用和危险化学品储存及使用、消防、职业病防治、食堂卫生管理及燃气安全措施等执行情况，作业人员“三级”安全教育培训及“三违”现象整治情况。

5.是否存在承包方不具备安全生产条件或相应资质及双方未签订安全生产协议、安全生产职责不清等问题。施工单位是否将接受作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理；危险岗位是否严控劳务派遣人员数量。是否将安全生产举报奖励办法和奖励标准列入新上岗人员三级安全培训教育和其他从业人员每年再培训必修课。

三、工作要求

（一）加强组织领导。为扎实开展秋冬季建筑施工安全生产包联督导检查工作，市建设局成立由局主要领导任组长，各分管领导任副组长，各机关处室和局属单位负责同志为成员的建筑施工安全生产督导检查工作领导小组，同时，市建设局成立由县级干部任组长的13个督导检查组（名单见附件），带领分管处室负责同志全部下沉一线，明确责任、包联到人，对包联县（市、区）开展督导检查，协调推动解决工作中遇到的难点问题，推动安全生产重点工作落实。各县（市、区）也要成立领导小组，实行领导包联责任制，责任到人，紧盯死守，杜绝各类问题发生。

（二）加强督导力度。各督导组要认真落实《邯郸市各级领导干部安全生产包联责任制》工作要求，对包联的县（市、区）不定期开展督导检查，督导过程中，对发现的问题，要提出整改意见，限期进行整改，确保各项工作落实到实处。

（三）及时信息总结。各督导检查组在检查过程中，认真汇总督导检查情况，于每周四下午17时前，将本周督导检查情况报局质安处汇总。

附件：全市建筑施工秋冬季安全生产专项包联督导检查组

人员名单

附件：

邯郸市建设局

全市建筑施工秋冬季安全生产专项包联督导

检查组人员名单

第一组组长：李戈督导丛台区

第二组组长：张文彬督导邯山区

第三组组长：王长国督导复兴区

第四组组长：任合英督导东湖新城