20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇通过发动和依靠群众，就地化解矛盾，坚持矛盾不上交，成为基层社会综合治理的典范。2023年度以来，芜湖市湾沚区在开展棚户区改造及往年度历史遗留的房屋征收工作中，积极践行“枫桥经验”新模式，依靠群众、发动群众、服务群众，通过情、理、法并用，坚持问题导向，制定调解措施和方法，确保纠纷不出区，矛盾不上交，历时9个月完成了菜市巷与庐和巷区域总计566户签约任务，签约率达96.59%；利用3个月顺利完成近20年未安置的清水排筏大队27户长达近20年的回迁安置工作，做到了零投诉、零上访。新时代“枫桥经验”在芜湖市湾沚区这片土地上发挥着重要作用。
一、广泛开展法治宣传，为房屋征收工作营造和谐的舆论环境。
棚户区改造工作牵涉到千家万户的切身利益，因此矛盾纠纷复杂化，特点多样化。为此，湾沚区征收办将工作前移，在启动房屋征收工作之前，联合社区开展了为期一周的群众意愿摸底调查。
“万事开头难，破难别有天。”工作组认真听取群众心声，了解群众“急、难、愁、盼”等热点问题，以“一对一”法律宣传等形式，深入解读国家、省、市及湾沚区政府出台的各类补偿、补助、奖励、购房优惠、契税等政策，以及对低收入家庭、重病患者、小户型家庭等帮扶政策，让群众了解法律，掌握政策，看懂方案，积极引导群众支持棚改、配合征收，依法依规办事，有理有据表达诉求，形成遇事找法、办事依法、矛盾化解靠法的良好氛围。
芜湖市湾沚区民主社区的菜市巷、庐和巷区域，地处中山路人民体育公园东侧沿线，占地面积约200亩，房屋面积约6万平方米，近600户居民。入户调查登记期间，工作组用最接地气、最生活化的语言解释政策，形成法治宣传与群众之间的良性互动效果，不仅使征收政策变得通俗易懂，还让群众“听得懂”“坐不住”“跑得欢”：35岁的黄蓉每日打卡咨询，在听懂了各类优惠政策后领着老母亲满意回家；60多岁的龙居保拖着有些残疾的左腿，愿做热心人帮工作组带路；80岁的老党员陈志良依靠自身威信，自告奋勇争当“排头兵”，走街串巷给老邻居做宣传。在热心群众的参与和配合下，湾沚区征收办共发放国务院令第590号、《补偿安置明白纸》、《致棚改居民的一封信》、《民法典》等各种宣传资料1200余份，解答咨询200余人次，也很快完成了征收区域所有居民信息的走访登记。入户摸实情，调查解难题，前期的入户开展法治宣传工作营造了和谐的舆论环境。
二、是及时化解矛盾纠纷，为房屋征收工作营造稳定的法治环境。
房屋征收向来都是基层综治的难点，各类矛盾纠纷层出不穷。湾沚区始终坚持以实现矛盾不上交作为新时代人民调解工作的着力点，“遇山开路，遇水搭桥”，将房屋征收遇到的各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。
菜市巷、庐和巷区域在上世纪70-80年代是芜湖县经济发展中心地带，大部分居民祖辈都从商经营，涉及的房屋产权及债务纠纷、抵押、继承、房产买卖、宅基地、财产分割、家庭重组等问题也是比比皆是，少数家庭、邻里、亲戚、朋友之间关系紧张，如处理不及时，极易引起上访上诉、拒签等情况，影响征收工作进程。为此，湾沚区征收办聘请安徽易仑律所全程参与，把非诉讼纠纷解决机制摆在征收工作的最前沿，从源头上减少诉讼纠纷，推动行政争议诉前化解。2023年4月28日，召开全区棚户区改造动员会，区司法局通过行政诉讼案件实例分析征收过程中的各类问题，律师以案说法；5月13日，召开全体征收人员法律法规专题会议，律师以周边市县行政诉讼案例进行专项解读，增强一线人员解决问题、化解矛盾的水平。
“礼之用,和为贵。”因前、后厨房附属物补偿的章敦钊与伍生才握手言和签订协议；找准症结协助梅傲寒如愿办理了不动产证并领取购房补贴；多方调解促使唐家兄弟姐妹冰释前嫌；动员“领路人”李金海完成亲人、朋友共5户签约......截至目前，咨询、调解各类矛盾纠纷共50多件，引导通过法律途径解决纠纷10多件。
为彻底解决清水排筏大队回迁安置的历史遗留矛盾，2023年初以来，征收办多次前往清水水岸花城现场、芜湖市档案馆调阅2005年原始拆迁方案等资料，督促开发商竣工交付手续。协调市住建局、质监站、鸠江区清水街道办事处、清苑社区等单位，聘请会计事务所和律师理清当年拆迁、安置、结算资料，针对历史问题现场解答，逐一化解，27户被拆迁户带着句句“感谢政府、诚邀做客”的声音打开了长达近20年未能开启的安置房大门。因为提前介入，所以矛盾心中有数；因为工作主动，所以化解手有良方。
三、全方位开展监督，为房屋征收营造牢固的社会环境。
中央全面深化改革委员会第十八次会议上指出，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。
湾沚区人大充分发挥人大代表联系群众密切配合的资源优势，不定期以开展视察调研、明察暗访等形式，聚焦群众关切，找准问题“切入口”，确保菜市巷、庐和巷征收过程公开公平公正，操作依法依规有序，最大程度保障群众的知情权、参与权和监督权。区政府分管领导开门纳谏，俯下身，低下头，深入户，走入群众家中，解答群众疑惑，制定解决方案，明确办结时限，排查矛盾隐患，维护群众合法权益。通过征求民意等方式优选出的四位群众监督员，与征收人员齐肩并战，全程参与、跟踪和监督整个征收工作，最大限度将各类风险化解在基层，消灭在萌芽状态。
家住荷花塘88号，今年75岁的退休工人孙邦有，每天都要向工作组取经，了解征收政策和流程，方便和老邻居们做宣传；60多岁的周小保负责监督工作组登记附属物，逢人便说“能为大家服务很开心”；50多岁的社区退休干部方秋霞和40多岁的陪读家长李燕，街头巷尾、寻常巷陌，她们领着群众注销水电气、结算协议......湾沚区棚户区改造因地制宜、创新举措，统筹发挥人大、政府、社区、干部、群众等各方力量，让广大群众从旁观者转变为参与者，多方位收集群众意见和诉求，全程参与方案政策制定、意见征询、第三方丈量拆除公司招标、房屋丈量及附属物登记、评估机构选定、安置信息、补偿款发放等过程，以群众自发解决纠纷，拓宽矛盾纠纷预防化解的“朋友圈”，走出了一条新时代“枫桥经验”房屋征收基层治理的新路子。
为民干事者，终得人民心。湾沚区房屋征收工作持续聚焦人民群众所思所想、急难愁盼，努力践行新时代“枫桥经验”，加强多元解纷和诉源治理，汇聚化解矛盾纠纷的合力，将房屋征收工作“征”到百姓的心坎上，“征”进群众的期待里，从而助力湾沚区棚户区改造平稳有序推进。
原文地址：https://zjw.wuhu.gov.cn/xwzx/xqdt/8543637.html
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