玉林市住房和城乡建设局关于2023年第3季度玉林市建设工程质量安全大检查暨建筑起重机械、施工扬尘治理工作、农民工工资支付工作专项检查的通报

各县（市、区）住建局、玉东新区规建局，各有关单位：

根据《玉林市住房和城乡建设局关于开展2023年第3季度玉林市建设工程质量安全大检查暨建筑起重机械、施工扬尘治理工作、农民工工资支付工作专项检查通知》工作部署，我局开展了专项检查，现将检查情况通报如下：

一、基本情况

检查组共对城区内51个在建项目开展检查，发出《建筑工程质量安全隐患停工整改通知书》1份，《建筑工程质量安全隐患整改通知书》30份；对8个县（市、区）共检查16个在建项目，检查中发出《建筑工程质量安全停工隐患整改建议书》4份，《建筑工程质量安全隐患整改建议书》12份。检查中按照自治区住建厅《关于印发〈广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程安全生产动态扣分管理办法〉的通知》要求，对在施工管理过程中违反规定的31位项目经理，29位项目总监，63位安全员，4家施工企业，8家监理企业按相关规定实施了动态扣分。

二、检查发现的主要问题

检查中发现外地施工企业、监理企业项目管理人员到岗履职率低，且检查过程未到场迎检；部分项目参建责任单位以及管理人员工程质量安全管理、建筑农民工工资支付保障等方面仍普遍存在一些共性问题未能有效消除；施工现场部分质量通病、安全隐患长期存在，危险性较大分部工程管理制度未能有效落实，未按要求建立危大工程管理档案；部分项目未按要求落实开展2023年重大事故隐患专项排查整治行动；部分城区内在建项目施工扬尘治理措施落实不到位，建筑工地食堂未按照创建卫生城市、食品安全城市相关要求做好现场环境卫生管理及宣传工作。

（一）参建单位存在的主要问题

一是建设单位存在问题。部分项目建设单位指定分包企业，相关分包企业施工质量安全管理不到位，施工作业面安全隐患问题较多未能得到有效整改闭合；建设单位未能按要求做好保障农民工工资支付相关工作。

二是施工、监理单位存在问题。仍有部分项目的施工、监理企业项目关键岗位主要管理人员未到位履职；项目部开展周检检查记录、整改闭合情况与施工现场实际情况不相符；安全员、质检员日常质量安全检查记录流于形式，部分项目配备有2名或3名安全员但仅有一本安全日志，其他安全员未独立撰写安全检查记录；部分项目工人进场未按要求落实三级安全教育，作业前未进行质量、安全技术交底；监理单位未按要求收集危险性较大分部分项工程管理台账资料。

（二）工程实体质量存在问题

1.钢筋方面：地下室顶板、楼层后浇带未及时覆盖保护，部分钢筋污染锈蚀；同养试块未留置在相应构件处养护，或同条件养护试块无保护措施。

2.混凝土方面：使用木模板的砼外观普遍存在涨模、蜂窝、麻面、孔洞、烂根等现象；部分砼构件局部存在偏位现象；局部楼层楼板及卫生间存在裂缝、渗水现象；剪力墙穿墙螺杆孔洞未按要求进行封堵。

3.砌体方面：砌筑砂浆未按配比称量下料，现场未配备称量工具或无配合比标牌现象普遍；砌筑砂浆直接堆放在楼板上使用；个别项目使用的砌筑砂浆由工人在楼层内自拌，强度不符合要求；构造柱箍筋普遍未满足设置双向135°弯钩，搭接区未加密设置。

4.部分项目质量验收资料、质保资料未同步完善；部分项目原材料、砼强度、砂浆强度检测报告未按实体进步同步完善；个别项目建筑用砂未做氯化物含量检测。

（三）危险性较大分部分项工程管理存在问题

个别项目未按要求建立单项危大工程安全管理档案；未能提供危大工程方案交底及安全技术交底、危大工程的管理制度和检查制度、应急救援及演练方案、危大工程作业人员登记记录；未提供项目经理在危大工程施工过程中的监督记录及巡查记录等履职资料；部分项目监理规划无“危大”工程监理内容，无“危大”工程巡视记录。

（四）建筑施工安全存在问题

1.起重机械方面：一是物料提升机未经检测备案即投入使用，由工人私自操作；物料提升楼层防护门缺失现象较普遍；物料提升机现场铭牌缺失，出厂年份与资料不相符，涉嫌套牌使用；物料提升机缆风绳设置、连墙件设置、卷扬机固定等安装不规范；未按要求设置起重量限制器、防坠安全器；二是塔吊基础积水，部分爬梯未有效固定，未安装休息平台，回转机构与内套架连接螺栓拧紧力矩未达技术要求，安全限位装置失效，未定期开展第三方检验；三是施工升降机架体未进行防雷接地，笼门限位器失效，笼内未设置防止电动手推车冲撞设施，标准节连接螺栓拧紧力矩未达技术要求，上下极限开关断电杆与碰板的安装间距不符合规范要求，个别项目顶部限位装置安装超过最后一道附着。

2.外脚手架方面：临街面未挂设铁丝网或未设置高空防坠棚加强防护；外架与建筑物距离超15cm未设置防护措施；外架脚手板未按规范要求满铺；外架搭设未高出作业面1.2米；部分项目外架上堆积建筑垃圾未及时清理；外架拉结设置不足；部分项目悬挑卸料平台无限载标志，作业平台与主体间通道未铺设严密。

3.模板支撑体系方面：部分项目模板支撑体系纵横水平杆、剪刀撑缺失，缺少封顶杆，立杆自由端高度超50cm,部分支持体系与外架相连；后浇带支撑体系部分未规范搭设；部分项目层高超3.6米仍采用快速插销架。

4.安全防护方面：部分项目基坑边坡土方未按施工方案要求设置支护措施，边坡上超负荷堆载有大量钢管材料；楼层及阳台临边安全防护缺失；施工洞口防护不严密或缺失；部分项目电梯井口未采用定型化防护门；高大模板施工架体未挂设安全兜网；施工电梯楼层通道口顶棚未封闭防护，两侧防护未张挂安全网，部分间隙过大防护不严密。

5.施工临时用电方面：楼层三级配电箱设置不足，用电设备与开关箱距离超过三米现象较普遍；用电机具不符合“一机、一闸、一漏、一箱”要求；开关箱无标识且箱内接多个插座使用，且插动力设备插头，现场电线、电缆存在拖地、泡水、沿外架敷设等现象；部分项目圆盘锯传动部位无防护装置。

（五）施工扬尘治理存在问题

1.部分项目现场主要道路未进行硬化处理，施工场地道路上积尘、泥土未及时清理、洒水引起较大扬尘。

2.楼层内施工垃圾未及时清运，未做到工完场清。

3.部分项目建筑材料堆放杂乱，部分易扬尘物料及建筑垃圾未采取覆盖措施。

4.部分城区内在建项目未安装扬尘监测仪和视频监控设备。

（六）农民工工资支付工作存在问题

1.部分项目建设单位未按合同约定拨付工程款，未按月足额向农民工工资专用账户拨付人工费用。

2.部分项目存在分包单位施工人员未纳入施工总承包单位实名制管理现象，未能提供分包单位委托施工总承包单位发放工资委托书。

3.部分项目仍有部分工人未纳入实名制管理，甚至有项目未设置实名制考勤通道。

4.大部分非政府项目建设单位未办理工程款支付担保。

5.劳动合同签订不规范，未明确工种，无计酬方式，用人单位未签章。

6.部分项目的农民工工资专用账户未落实建设单位、施工总承包单位和开户银行三方监管制度。

三、处理决定

为督促各在建工程相关责任单位、责任人认真落实主体责任，遏制施工安全生产事故发生，确保施工安全生产形势稳定。我局决定对在本次检查中被责令停工整改项目（详见附件）予以全市通报批评。凡是被通报的建筑项目，不能参加评优评先活动。如在一年内被通报批评达到3次的建筑项目，其施工企业将被列入黑名单，禁止在我市承接新的工程业务2个月；如在一年内被通报批评达到4次的建筑项目，其施工企业将被列入黑名单，禁止在我市承接新的工程业务2年。

附件：停工整改项目一览表

玉林市住房和城乡建设局

2023年11月22日

公开方式：主动公开

抄送:玉林市建设工程质量安全管理站、玉林市建筑业联合会。

玉林市住房和城乡建设局办公室              2023年11月22日印发            

附件

停工整改项目情况一览表

原文地址：http://zjj.yulin.gov.cn/bmwj/t17521467.shtml