建筑工地违法转包与分包的法律

建筑工地招投标是规范施工的重要环节，但是在招投标阶段经常发生招标人与参与投标的企业之间发生的违法转包与分包行为，给工程质量和安全带来严重的隐患，甚至会造成人员伤亡和财产损失。本文将从法律法规的角度探讨建筑工地违法转包与分包问题，以期提高师德师风，规范行业发展，共创和谐建筑环境。

1、违法转包与分包行为的定义

违法转包与分包行为是指中标企业在合同履行过程中，将工程部分或全部转包或分包给未取得相应施工资质的其他企业的行为。转包和分包的区别在于，转包是指将整个合同直接转让给他人，转包人与被转包人之间形成新的合同关系，被转包人独立承担工程施工责任；而分包仅指将工程的部分施工内容交给其他企业承担，分包人与被分包人之间存在合同关系，但被分包人对业主仍承担部分责任。

2、违法转包与分包行为的危害

违法转包与分包行为会给工程建设带来以下危害：

1、质量难以保证。因为被转包或分包的企业往往缺乏相应的资质和技术实力，难以胜任工程施工，导致施工质量低劣；

2、安全风险加大。因为转包和分包企业之间缺乏有效的合作机制和沟通渠道，会导致施工中出现各种安全隐患，容易造成人员伤亡和财产损失；

3、延误工期。因为合同关系复杂，转包和分包会导致工期无法控制，进度缓慢，影响工程的竣工时间；

4、违反法律法规。违法转包和分包行为是违反《建筑法》等相关法律法规的行为，一旦被查实将面临处罚甚至是吊销执业资质的风险。

3、法律法规的规定

为了规范建筑工地违法转包和分包行为，相关法律法规对其进行了严格规定：

1、《建筑法》明确规定，在建筑工程施工过程中，承包单位不得将承包工程的总分包给未取得相关承包资质的其他单位。同时，《建筑法》还规定，施工单位不得将合同履行中的部分或全部转包。违反此规定的建筑企业，将被责令限期改正，并处以罚款，甚至可能面临吊销执业资质的惩罚。

2、《建筑工程质量管理条例》也明确规定，承包单位不得将承包工程的全部或部分分包给未取得丙级或以上资质证书的承包单位。同时，承包单位与分包单位应签订书面合同，明确工程质量和安全责任等事项。

3、相关省级政府也出台了许多地方性法规，如《上海市建设工程质量安全监督管理条例》规定，承包单位不得转包或分包承包的总工程量超过45%；《深圳市建设工程监督管理条例》规定，未取得竣工验收合格的建设工程施工单位不得参加招标。

4、应对违法转包和分包问题的措施

为了遏制违法转包和分包问题的发生，建筑企业应该积极采取以下措施：

1、落实内部管理责任制，建立健全内部审计制度，加强对分包协议的审查；

2、对承包单位进行严格资质审查，确保只选取合法的施工企业参与工程，避免选汰被吊销执业资质的企业；

3、加强政府监管，建立健全行业信用档案，及时公示失信企业名单，制定有关政策和标准，加强对建筑企业的监督和管理。

5、结语

违法转包和分包行为已经严重影响了建筑行业的健康发展，不仅损害了工程的质量与安全，也扰乱了市场秩序，加强管理、规范市场才是解决问题的关键。建筑企业应当切实履行社会责任，遵纪守法，加强自身的内部管理和合作机制，促进整个行业的健康发展。

建筑工地违法转包分包如何处罚

建筑工地违法转包分包是指主承包方将自己所负责的工程分包给其他承包方或以其他形式转包，由此引发的一系列违法行为。这种行为不仅违反了相关法律法规，也会给工程安全带来严重威胁，因此需要严格处罚。

1、法律法规

《建设工程质量管理条例》第五十条规定：“一般承包人转包或者以其他方式委托他人承担部分或者全部施工任务的，应当经过建设单位同意，并按照建设单位的要求进行。”

根据《中华人民共和国刑法》第二百八十三条规定：“违反国家规定，以转包、分包或其他形式转嫁工程质量和安全责任，造成重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节较轻的，处拘役或者罚金。”

2、处罚措施

对于建筑工地违法转包分包行为，应该采取以下措施进行处罚：

1. 罚款

依法对主承包方进行罚款，罚款金额应根据情节轻重而定，如果造成了重大损失，罚款金额应适当加大。

2. 查封

在严重违法情况下，可以对工程工地进行查封，强制停止违法行为。在工地被查封期间，主承包方无法继续进行工作。

3. 吊销证件

如果主承包方存在重大违法行为，可以依法吊销相关证件，如承包资质等，限制其从事建筑行业相关工作。

4. 拘留或刑事处罚

对于严重的转包分包行为，可以依法对主承包方进行拘留或刑事处罚，以儆效尤。

3、建议

为遏制建筑工地违法转包分包的现象，建议从以下几个方面进行管理：

1. 强化监管

加强政府监管力度，加强执法审核，提高通过审核的难度。同时，要严格落实相关责任人的责任，确保建筑工地的安全与质量。

2. 加强教育

加强对建筑企业和承包人员的法律法规、安全管理和质量管理教育，提高其法律意识和责任意识。

3. 落实责任

建立健全建筑行业从业者责任制度，建立“三违”惩罚机制，并在各级政府和建筑企业内部推行。

4、总结

建筑工地违法转包分包严重威胁建筑工程的安全与质量，应该依法严格处罚。通过加强政府监管、教育和责任落实等措施，可以有效地遏制建筑工地违法转包分包现象。