2023年，宁德市住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委市政府战略部署，着力推进法治政府建设，深入开展普法依法治理工作，不断提升依法行政水平，营造良好的法治氛围。
一、2023年工作总结
（一）开展中期评估工作。按照市委依法治市办工作部署，开展中央“一规划两纲要”和福建省“一规划两方案”贯彻实施情况中期评估，总结工作做法和成效，改进不足。
（二）深化“放管服”改革。一是加强清单管理。根据《福建省行政许可事项清单》，对市县级行政许可事项进行全面梳理，推进行政许可事项标准化、规范化，完成本部门行政许可事项清单由2022年22项增至23项。完善“双随机、一公开”检查制度，开展2023年“双随机、一公开”抽查事项清单调整，将跨部门联合抽查事项纳入清单，抽查事项由2022年9项增至14项，并制定年度“双随机”抽查工作计划，确保组织实施。二是强化法治化保障。加强优化营商环境法治化保障，对本年度新增涉及市场经济主体的政策措施开展公平竞争审查，通过企业及行业协会座谈会、网上公开征求意见等方式充分征求利害关系人的意见，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。同时对2022年以前现行有效的政策措施妨碍公平竞争有关制度及政策进行清理。共计审查存增量文件67份，已失效1份。推进和谐安征迁法治化保障，联合市房地产协会印制《国有土地上房屋征收与补偿工作手册》，从房屋征收申请、房屋征收决定、房屋征收补偿、土地移交和归档、公布补偿结果五个部分指导国有土地上房屋征收与补偿工作，并将工作手册发放各县（市、区）住建局500多份，进行宣传指导50多次。三是持续优化营商环境。工程建设项目审批制度改革工作，纵深推进省里部署的4项重点任务，积极探索工程建设项目快速审批机制改革，进一步再造审批流程、简化审批环节，实行全流程在线审批；根据不同的项目类型特点，形成“三项”清单，实现审批事项能减则减、审批权限能放则放、审批环节能并则并；建立全面监管和“双随机、一公开”检查相结合的监管机制，对告知承诺事项实施全面监管，进一步加强事中事后监管，其经验做法被市营商办列为2023年第一批典型经验全市推广。优化供水供气流程，实现中心城区获得用水并简为通水一个环节1个工作日；实现用气报装时间压缩至2个工作日；实现“i宁德”app各项获得用水用气服务上线，包括查询和缴费、开具电子票、各类报装业务线上申请及办理等多项功能，提升用水用气服务质量。
（三）强化规范性文件管理。一是完善规范性文件管理制度。印发《关于强化落实〈宁德市行政规范性文件管理规定〉的通知》（宁建法[2023]5号），严控发文，规范制发流程，自2023年起局规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。二是落实规范性文件合法性审核和备案制度。严格把关规范性文件合法性，本年度共审核7份规范性文件，发现问题28个已整改，并在规定时限内备案市政府。三是及时开展规范性文件清理评估工作。按照市政府办公室、市司法局做好行政规范性文件评估清理、涉及民营经济、行政复议法专项清理等工作要求， 对现行有效的行政规范性文件进行评估清理，共梳理39份文件，宣布废止或失效5份，继续有效并适时修订2份。
（四）规范行政权力运行。一是动态调整权责清单。根据法律法规、三定方案、行政许可事项清单等变化，组织局机关开展权责清单梳理。二是推行行政执法移动办公。根据省市统一部署，做好省一体化大融合行政执法平台推广应用工作，落实执法平台工作专班、电子印章、数字证书、政务外网等各项任务。三是推动执法人员持证上岗。2023年5月与城市管理局共同组织全市住建系统行政执法资格专业考试，共计372人报名参考。
（五）健全依法决策程序。一是落实法律顾问制度。建立法律顾问工作规则，加大法律顾问在重大行政决策、政府合同、重大行政执法、行政规范性文件制定、涉法涉诉等事务处理的参与度，充分发挥法律顾问在推进依法行政中的积极作用。我局机关以及下属事业单位每年聘任法律顾问3名，2023年以来提供法律意见20余次。二是加强法制审核。对合同、行政执法、招标投标、行政协议、化解矛盾纠纷处置等涉法非诉事项进行法制审核达10多次，有效防范法律风险。
（六）推动矛盾纠纷化解。认真做好行政复议和行政应诉工作，本年度被复议案件办理2件，1件已终止，1件正在审理。严格落实行政机关应诉职责，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，本年度办理行政应诉案件3件，均胜诉，行政机关负责人出庭应诉率100%。
（七）落实普法依法治理工作。一是落实“八五”普法规划实施中期评估，出台检查方案，调整普法依法治理工作领导小组，完成中期评估报告和调研。二是落实“谁执法，谁普法”普法责任制。制定2023年度普法责任清单，局党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责亲自参与普法。1.落实领导干部集体学法制度和国家工作人员学法用法制度，党组理论中心组深入学习习近平法治思想、总体国家安全观及《国家安全法》、党风廉政建设等达8次以上；组织全体干部参加国家安全、宪法知识网上竞答；举办《建设工程招投标法律实务》专师讲座，全市住建系统120余名干部职工在主、分会场参加，市纪委监察机关、市委巡察机构和市纪委监委有关派驻机构共计50余名干部受邀参加讲座。2.加大面向管理对象和社会公众普法力度，利用安全生产月、节能宣传周、民法典宣传月、国家安全日、宪法宣传周等特殊节点，进网络、进机关、进企业、进社区大力宣传建设安全、燃气安全、绿色低碳节水、民法典法律法规知识；其中6月28日至30日宁德市住房和城乡建设局举办“2023年第二季度宁德市建设工程消防设计审查验收管理人员业务培训班”，各县（市、区）住建局消防审验中心业务骨干、市级在建项目及两区重点项目建设、设计、施工及监理人员、消防技术服务机构技术人员等120余人参加培训班。三是广泛参与普法依法治理。编写行政执法典型案例2例，评析案件要点，加强工作交流，提升行政执法能力。在行政许可、行政检查、调查取证等执法活动中，向行政相对人、案件当事人、社会公众的普法融入执法办案程序，在落实执法公示制度中，加强普法。组织干部职工主动报名加入“蒲公英”志愿者队伍，积极参与“蒲公英”志愿者普法宣传活动。
二、2024年工作思路
（一）持续推进“放管服”改革。深入推进综合监管任务分工，深入贯彻《福建省优化营商环境条例》精神，清理纠正在工程招投标活动监管、开展信用评价、扶持本地龙头企业发展等行政管理活动中存在的地方保护、行业垄断、市场分割等违反公平竞争文件，优化法治化营商环境。
（二）持续提升依法行政能力。深入学习宣传习近平法治思想，健全依法行政、依法决策制度，推广应用省一体化大融合行政执法平台，落实执法人员持证上岗和学法学时制度，建立行政执法投诉举报和处理机制，推动行政执法严格规范文明公正。
（三）严格落实“谁执法谁普法”责任制。制定普法年度工作要点，落实年度普法责任清单，落实国家工作人员学法用法制度，加强普法队伍建设，持续提升全体干部职工法治观念，推进依法行政，推动社会法治文化深入人心。
（四）强化规范性文件审查和备案。贯彻新《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》，做好规范性文件合法性和公平竞争审查，严格按时进行规范性文件备案。
宁德市住房和城乡建设局
2023年12月11日
原文地址：http://zjj.ningde.gov.cn/zwgk/fgwj/202312/t20231212_1893375.htm
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