珠海市横纵双向高质量提升农房风貌管控斗门区示范先行农房建设工作

我市在“百千万工程”城镇建设工作开展过程中，高度重视农房风貌管控和提升工作，制定实施了《珠海市农房质量安全风貌提升和建设试点实施方案》，以切实保护农民合法居住权益为基础，改善农民居住条件，提升农村风貌，推动乡村振兴。斗门区在我市农房风貌和质量安全管理方面大胆探索，为全市作出较好示范，入选全国农村宅基地制度改革试点，并于2023年11月被认定为省级农房建设试点示范区。

一、闭环全链管理，加强新建农房管控。我市持续加强农房风貌管控提升和农村人居环境整治提升，已初步建立了“横向到边、纵向到底”的农房管理体系。“横向到边”指乡村规划和《珠海市乡村风貌设计导则》覆盖了全市122个乡村，乡村范围内的所有建设项目有规可依。“纵向到底”是指农房建设管理建立了全链条规范化的实施路径，一是用地阶段，农业农村部门按照规划进行宅基地分配和确权；二是报建阶段，自然资源部门根据设计导则设计出农房风貌标准图集供村民选择，核发乡村规划建设许可证，并在竣工后进行规划核实。2023年1-11月核发乡村规划建设许可证1542宗。三是建设阶段，各镇依照设计图纸进行建设过程监督，保障房屋安全和质量。

村民报建实现“一窗办理”“办事不出镇”，斗门区在此基础上选择了17个村试点开展农房报建线上审批，成功实现21宗宅基地线上报建，进一步方便了群众。

二、强化示范引领，促进存量农房改造。市、区两级住建部门持续开展农房微改造工作，摸清全市风貌外观欠佳特别是裸砖农房存量底数，其中以斗门区为重点，共排查农房78270栋，累计投入7048万元完成存量农房微改造6775户。

三、打造绿色农房，探索新型建造方式。斗门区坚持注重环保、节能、可持续发展原则，全力推进农村地区绿色光伏建设工作。一是积极开展调研工作。与光伏建设企业进行沟通对接，了解农房建设光伏的要求、程序、费用问题；与镇村进行沟通，尊重村民想法和需求，了解存在的矛盾困难。二是加大宣传引导。由各镇街加大对绿色农房光伏建设的政策宣传，鼓励更多农户和企业参与。三是开展交流分享。由村委组织召开相关交流分享会，推动已完成光伏安装与未加装的农户之间的经验分享，推动绿色农房光伏试点的建设。

四、多措并举推动，不断提升农房风貌。市自然资源局正在组织开展“百千万工程”乡村设计竞赛，将邀请粤港澳大湾区范围内的高校学生参与珠海乡村设计，进一步促进乡村风貌提升。为更好地指导村民建房，市住房城乡建设局以《珠海市农房建设风貌参考图集（2020版）》为基础，结合实际高频应用类型，组织珠海市建筑设计院因地制宜对《图集》中12套农房户型建设方案进行施工图设计和重要节点大样设计，将编制形成《珠海市农房设计通用图集》，完善后免费提供给村民使用。市、区两级住建部门持续开展乡村建筑工匠培训，不断促进农房建设水平标准化专业化发展。

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