推行政府采购的特点与意义(推行政府采购框架协议采购方式实施情况)

推行政府采购的特点与意义

政府采购是指政府机关为了开展行政管理工作，为公共利益和公共服务目的采购货物、劳务和工程建设等活动，其本身在经济、社会、政治等方面均有着重要的地位和作用。近年来，在中国，大力推行政府采购已经成为促进经济社会发展的重要手段之一。本文将重点分析政府采购的特点与意义。

特点

政府采购有如下的特点：

• 市场规模大：政府采购是国家战略性、基础性、关键性、民生性项目的重要组成部分，因此其市场规模一般较大。
• 行业门槛高：不同于普通商品的销售，政府采购的供应商需要获得资格认证，需要具备一定的规模和技术实力。
• 采购需求稳定：由于政府采购是国家战略和民生工程的重要组成部分，因此其采购需求通常稳定。
• 采购过程透明：政府在采购过程中必须保障透明度，遵循“公开、公平、公正”的原则开展各项工作。在评审中，受评标人的费用、评评审过程、结果等应该全部向社会公开。

意义

政府采购在经济、社会、政治等方面都有着重要的意义：

• 促进经济发展：加强政府采购的供应链管理，推动资金流、物流流、信息流、人才流的互通，形成有利于经济发展的政策环境。
• 保障商品质量：政府采购推广了诚信、规范和公平的商业道德，有利于保障国内产品品质，也有利于推动商业贸易的进一步创新发展。
• 提高经济效益：对于政府采购而言，可以借助集中度的采购，在采购量上占据优势地位，并扩大与“多边采购”相关的采购优势。同时，政府采购的货物和服务费用平均较低，有利于节约国民财富。
• 健全政治生态：政府采购能够促进政治生态的健康发展，可以抑制腐败行为的滋生，为官员施政出实力提供可靠的物质保障，也是推进依法治国的有力工具。

政府采购不仅是公共服务和公共利益的重要保障，也为经济社会的发展注入了新的动力。然而，政府机关如何开展政府采购、如何完善行政管理、如何提高自身管理水平，都需要我们共同关注和关注。希望越来越多的市场主体能够在政府采购中脱颖而出，一起反腐倡廉，让政府采购成为经济发展的重要保障。

推行政府采购框架协议采购方式实施情况

政府采购是政府行为的重要组成部分，其重要性不言而喻。由于政府采购具有灵活性强、规模宏大、时间紧迫等特点，加之采购过程中存在着诸多利益相关方，如何使政府采购实现公平、公正、公开地进行，成为广大政府采购人员需要思考的问题。

1、推行政府采购框架协议采购方式的必要性

传统的单项采购中，政府采购人员只能为每一项采购单独招标，而框架协议采购方式可以在一个时间段内订立适用各类商品、项目和工程等服务的框架协议，同时附加具体实施的数量、性质和条件等，方便采购人员进行集中采购，整合资源，降低采购成本。

2、政府采购框架协议采购方式的实施情况

政府采购框架协议采购方式已经被广泛应用于政府采购中，各级党政机关和国有企事业单位在日常的采购中均采取了框架协议采购方式。此外，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》，国家对于大额采购均要求采取框架协议采购的方式进行。

框架协议采购方式可以帮助采购人员降低采购成本，提高全过程管理效率，同时使入围的供应商有更多的合作机会，增强市场竞争，从而优化政府采购环境，进一步提高政府采购的透明度、公开度和公正度。

3、政府采购框架协议采购方式的执行流程

政府采购框架协议采购方式的执行流程主要分为以下几个步骤：

（1）采购需求的制定和审批

首先，采购人员需要对采购需求进行认真的分析和制定，审批后将采购需求转化为采购计划。

（2）框架协议的招标和评审

采购人员根据采购计划制定采购方案，并根据采购需求进行招标，采用公开招标的方式邀请符合条件的供应商参与竞争。招标完成后，采购人员组织评审专家对入围的供应商进行综合评估，确定中标供应商。

（3）框架协议的签订

中标供应商和采购人员签订框架协议，协议中应包括商品/服务种类、数量、期限、费用和付款方式等协议条款。

（4）采购订单的发出和履行

在框架协议的有效期内，采购人员依据实际需求发出采购订单，并与供应商签订采购合同。供应商按合同要求供货或提供服务，并由采购人员对供货质量进行验收。

（5）框架协议的维护和更新

采购人员需要对框架协议进行定期评估和维护，掌握市场情况，及时更新协议内容，确保框架协议的执行效果。

4、政府采购框架协议采购方式存在的问题

政府采购框架协议采购方式的实施虽然取得了一定的成效，但仍面临着一些问题：

首先，政府采购中的框架协议很多只采用单一的中标方式，缺乏真正的竞争，无法实现对市场的有效利用。

其次，由于框架协议的有效期比较长，有些商品/服务在采购过程中可能会出现费用波动等情况，采购人员需要将协议条款灵活调整，才能更好地适应市场变化。

此外，政府采购人员本身也存在一些利益之争和信息不对称等问题，需要进一步加强采购人员的专业能力和道德素质等方面的培训和管理。

5、政府采购框架协议采购方式的发展趋势

政府采购框架协议采购方式在今后的实践中，将逐渐向着以下几个方面发展：

首先，政府采购框架协议采购方式将进一步向区域和跨地区的政府采购中拓展，形成更广泛的供应链；

其次，随着信息化技术的进一步普及和发展，政府采购人员将更加依赖于信息技术，如基于物联网技术的智能供应链管理等，更好地服务于政府采购的实施；

此外，随着政府采购环节的透明度和公开度不断提高，公民社会和媒体的监督作用也将进一步增强，政府采购框架协议采购方式的公平、公正和公开的原则也将更加得到落实。

政府采购框架协议采购方式的实施，为政府采购环节的规范化和透明化提供了有效的手段，同时也促进了市场经济的快速发展。政府采购人员需要进一步加强自身能力的提高，才能更好地适应不断变化的市场环境，为政府采购的公正、公开和公平做出更大贡献。

推行政府采购制度的根本目的

政府采购是指政府部门为了行使职能所进行的，以货物、工程和服务等标的物的采购活动

随着社会的发展和进步，政府采购的质量和效率已成为国家治理体系和治理能力现代化建设的重要内容。政府采购涉及到国家财政、福利分配、行政效能等领域，因此推行政府采购制度是非常必要的。

为什么需要推行政府采购制度？

推行政府采购制度的根本目的在于保障政府采购活动的公开、公平、公正原则，提升政府采购的透明度和效率，确保政府采购结果达到预期目标，并对采购对象和采购商实行规范化管理。

具体来说，推行政府采购制度有如下几方面的好处：

1. 保障市场竞争

推行政府采购制度可以促进市场竞争的公平、公正、公开，引导供应商依规竞争，防止少数供应商对市场形成垄断，保护中小型企业和新兴供应商的合法权益，扩大政府采购市场，促进市场开放，为企业提供更多订单，增加就业机会。

2. 提升政府效能

推行政府采购制度可以加强政府对采购活动的管理和监督，适度约束采购行为，降低采购成本，提高采购效率，提高政府服务水平和行政效能，推动政府治理现代化建设。

3. 保障公共利益

推行政府采购制度可以保障公共利益，加强政府采购活动的社会监督，防范腐败行为，保证政府采购活动公正透明、科学合理，遵守法律程序，确保广大民众的知情权、参与权和监督权，维护国家利益和人民群众的根本利益。

推行政府采购制度的具体措施

推行政府采购制度是一个长期的过程，需要多项措施的配合实施，下面提出几点建议：

1. 制定政府采购法律法规

制定健全政府采购法律法规，落实政府采购的公开、公平、公正原则，对各类采购活动、采购程序、采购标准、采购方式，以及供应商管理、合同管理等方面进行规定，确保政府采购活动的合法性、透明性和规范性。

2. 增强市场监管力度

市场监管部门应该坚决打击假冒伪劣、以次充好、贪污腐败等违法行为，加强对政府采购市场的规范监管，确保市场公平竞争，为政府采购提供安全有保障的环境。

3. 强化政府采购管理

建立健全政府采购档案管理、监督考核、内部审计、经验积累等机制，加强对政府采购活动的管理和监督，保证采购活动依法规范进行。

4. 提高政府采购人员素质

政府采购人员应该提高自身的业务素质和职业道德，具备扎实的专业知识和独立的工作能力，学会运用信息化技术、市场化手段和法律手段协调管理采购活动，确保采购结果达到预期目标。

5. 增强社会监督力度

要积极发挥社会组织、舆论媒体、监督机构等各方面的监督作用，开展采购公示、评审公开、投诉举报等形式多样的监督行动，引导社会舆论监督政府采购活动，维护广大民众的知情权、参与权和监督权。

推行政府采购制度是保障政府采购公开、公平、公正，并提升政府采购效率和质量的必要措施。在推行过程中，需要强化市场监管和政府采购管理，提高政府采购人员素质，增强社会监督力度，形成多方合力，使政府采购活动更加规范化、专业化和科学化。