干净整洁的环境卫生，井然有序的市容秩序，是甘州区城市精细化管理织绣的“美丽宜居”城市画卷，也是城市治理高质量发展描绘的绚丽华章。
近年来，张掖市城市管理行政执法局在市区党委、政府的坚强领导下，坚持“以人民为中心”发展思想，深入践行“城市管理要像绣花一样精细”理念，持续改善市容环境，全力提升城市品质形象，推动城市管理高质量发展，助力城市品质实现精彩蝶变。在全省城市精细化管理工作实地量化测评中，甘州区2021年全省县区排名第二、2022年全省县区排名第一、2023年连续两次全省县区排名第一，打造了全省城市精细化管理“样板”。
创新管理模式，下好城市管理“一盘棋”
建立“大城管”体制机制，2020年甘州区成立城市管理委员会，由区委书记和区长共同担任城管委主任，办公室设在市城管执法局，充分发挥宏观指导、综合协调、高位监督和重大决策的作用。城管委每季度召开1次会议，研究安排部署城市管理重点工作。制定下发了《甘州区城市精细化管理标准》《甘州区城市精细化管理监督考核办法》《甘州区餐厨垃圾管理办法》等10多个制度办法，为开展城市精细化管理提供制度保障。城管委办公室根据量化考核办法，采取专项督查、随机暗访、跟踪报道等方式对各部门案件办结情况和城市精细化管理工作情况开展督查，结合智慧城市信息调度中心案件办结综合排名，每季度在张掖日报、中国张掖网、甘州在线等新闻媒体通报案件办结情况，对工作不作为，名次经常靠后的单位启动“黄、橙、红”预警、问责机制，跟踪督促问题整改，有效推动各项整治工作落实，激发了各部门参与城市管理工作的积极性、主动性和责任心。
强化数字赋能，提升城市管理“智治力”
围绕城市管理智能化、精细化建设，通过数字化信息手段，依托“智慧张掖”大数据平台打造智慧城管平台，提升城市动态感知、事件预警、指挥调度和智慧决策能力。平台接入市区城市管理相关部门单位52个，形成了“一点发现、全网响应、流程跟踪、限时结办、考核通报”的长效运行模式和分工明确、指挥有力、统一协调、运转高效的工作格局。聚焦信息采集一体化运行，将城区53.96平方公里划分为2715个单元网格和37个责任网格，通过采集员、视频监控、市民上报等多种采集方式，对城市市政管理、园林绿化、空间秩序、市容环境等问题实行全时段、全要素采集和智能化派遣，网格化管理更加集约高效。按照案件受理、立案派遣、处置反馈、核查结案、综合评价五步闭环的业务处置流程进行案件结案和归档，运行以来共立案派遣城市精细化各类案件455175件，处置451790件，处置率99.07％。实现由粗放管理到精细管理，由临时突击到长效管理的重大转变，有效提升了城市管理效率。
坚持精管善治，做好城市治理“大文章”
提升城市品质，三分靠建设，七分靠管理。按照“提品质、出精品、创经典”要求，拉高标准、堵疏结合、长效治理，全力营造干净、整洁、有序、安全、文明的城市环境。一是取缔马路市场，规范便民摊点。设置42处便民小修理摊点、18处200多个应季瓜果临时销售摊位，满足群众需求。全面取缔了城区马神庙街、润泉湖周边、山丹路、227线等14处严重占道的马路市场，保障城区道路畅通。加大对违规占道经营的整治力度，每年扣押查处车辆及经营工具都在1300件以上。二是强力推进楼顶镂空字和大型户外广告拆除。近几年陆续拆除城区楼顶大型户外广告292块，大型墙体户外广告64处，楼体侧竖排广告169块，大型三角立柱广告40块，总面积达17000多平方米，对新老城区662处楼顶镂空字全部进行拆除，消除了安全隐患，净化了视觉空间。三是规范管理门头牌匾。研究制定了门头牌匾制作7项控制性要求和80个推荐样式，制作了《门头牌匾推荐和禁止图册》，供当事人参考使用，确保门头牌匾制作上下一条线、左右一个面、颜色样式协调美观，近三年规范更换门头牌匾2800多块。四是全面开展人行道清障行动。近年来全面拆除了城区86座各类占道亭室，清理人行道上违规设置的衣物捐赠箱和废弃破损的各类广告牌、拦路桩、收费杆、花草箱、电线杆、石球等设施2000多件，清理漫坡3.5公里，确保人行道通畅。五是持续开展非机动车乱停放整治。发布《非机动车停放秩序专项整治工作的通告》，发放《非机动车违停提示卡》2万余张，施划非机动车停放区域2483处，坚持每日巡查劝导，今年以来拖离处罚严重占道的非机动车3400余辆。六是持续开展流浪犬治理。采取“白天巡查发现，夜间集中抓捕”方式对城区流浪犬进行治理，抓捕流浪犬1800多只，全部移送收容站集中管养。七是推行建筑垃圾运输公司化运营。核准6家建筑垃圾运输企业，170辆运输车辆安装GPS定位及视频监控系统，以公司化运营为抓手，实现了建筑垃圾排放、运输、消纳、处置全流程监管。牵头组织开展专项整治，近年来查处各类道路抛洒和带泥上路案件260多起。
提升保洁质量，擦亮城市环境“高颜值”
全面实施城区环卫保洁市场化，着力构建环卫“全方位覆盖、无缝隙对接、市场化运行、一体化管理”新格局，推进环卫保洁标准化、精细化、常态化，持续提升环卫保洁水平。加大对环卫公司的督查考核力度，督促严格落实全覆盖作业标准和无缝隙保洁制度，增加机械化梯队清扫频次，深入开展“洗路洁城”行动，环卫工人“两班倒”保洁，“城市家具”、下水井口随脏随洗，增加垃圾清运频次，做到路见本色、垃圾无积存。制定下发《甘州城区公共卫生间管理办法》，加强公共卫生间管理，加大对公厕管理员的培训和监管，增加保洁、消杀频次，做到干净整洁、有纸无味。大力开展“垃圾不乱扔、烟头不落地”专项整治，组织开展集中宣传活动8次，发放《垃圾不乱扔、烟头不落地倡议书》5000余份，增设烟头收集设施500处，曝光乱扔烟头垃圾不文明行为3期，结合日常巡查工作，执法人员劝导制止乱扔烟头垃圾行为2300余次，当场处罚随意乱扔烟头垃圾违法行为174起，引导群众爱护公共卫生、摒弃不良习惯。
坚持多措并举，打好垃圾分类“组合拳”
垃圾分类是老百姓关心的“关键小事”，亦是关系城市管理精细化的“民生大事”。坚持多措并举、多点发力，抓实抓细抓深垃圾分类工作，以宣传引导、因地制宜、示范引领的工作思路，持续改善居民生活环境。一是强化宣传引导。组成4个宣传小分队开展集中宣传、学校垃圾分类讲座、小区宣传等活动600余场次，发放各类宣传资料10余万份，切实提高居民垃圾分类知晓率、参与度。二是公共机构先行。全区机关单位、学校等公共机构带头开展生活垃圾分类工作，生活垃圾分类工作宣传教育面达100％，垃圾分类设施配备实现全覆盖。三是示范引领带动。建设108个生活垃圾分类示范点，建成智慧管理平台1个，教育基地2处，配备垃圾分类房（厅）133个，分类运输车17辆。四是完善末端处置。建成餐厨垃圾处理厂1座，垃圾转运中心1处，垃圾焚烧发电厂1座，生活垃圾分类投理全链条体系逐步健全。五是全面推动餐厨垃圾工作。2022年甘州区制定印发《甘州区厨余垃圾规范化整治方案》《关于对厨余垃圾实行统一收运处置的通告》，城区及滨河新区厨余垃圾全部纳入政府统一规范清运和处置范围，开展厨余垃圾清运和处置工作，现每日收运处置全区厨余垃圾20吨左右，厨余垃圾实现了统一收集、密闭运输、集中处置，无害化处置率达100％。
规范执法程序，跑出执法为民“加速度”
规范执法程序、严格办案流程，制定印发《张掖市城管执法局城市管理行政执法文书规范文本》手册，制定《张掖市城市管理相对集中行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》和《张掖市城市管理相对集中行政处罚自由裁量权保障制度》，参照《甘肃省城市管理执法行政处罚裁量权基准》，最大限度实现执法公平和公正。把好执法文书制作送达关、执法程序关、适用法律关、证据采集保存关和案件资料整理归档关，着力提高立案的准确性和案件质量。依法合理优化行政许可事项的办事流程，精简办事环节，减少群众跑腿次数，最大限度缩短办理时限。在局属五个执法大队和局机关综合管理科设立政务服务窗口，办事群众能够就近选择服务窗口办理行政审批事项，做到“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”，全面提高办事效率，切实做到了惠民便民。及时向社会公布行政处罚“两轻一免”清单，落实首违不罚、宽严相济执法要求，在法定权限、范围内给予容错纠错空间，不断优化营商环境。
加强队伍建设，树立城管队伍“新形象”
始终坚持以党的建设为引领，不断加强作风纪律和依法行政能力建设，持续巩固深化全国城市管理执法队伍“强转树”专项行动成效。坚持每周学一法，每周分析一案例，每周开展一讨论，不断提高执法人员解决实际问题的能力。在全局广泛开展学业务比技能、学先进比成效、学管理比形象的“三学三比”活动，切实打牢队伍执法基础，提高执法人员依法办案、依法行政水平。坚持准军事化队伍管理，每周进行一小时军事训练，每周至少进行两次工作作风、队容队纪、着装仪容督查，每月一次工作通报和排名，树立雷厉风行、令行禁止的工作作风。加强执法装备保障，配备了14辆执法车，100多部执法记录仪，100部手持执法和信息采集终端、24部执法单兵，7台移动执法工作站和1架无人机。旗帜鲜明的落实奖惩制度，对平时工作表现突出、成绩显著的单位和个人及时在各类会议上提出表扬；对违反工作纪律、不作为、乱作为的分别采取诫勉谈话、书面检讨、大会点名批评等措施，切实提高广大干部职工工作积极性和责任心，增强队伍凝聚力和战斗力。积极践行“721”工作法，严格落实行政执法“三项制度”，做到言语规范、举止文明，妥善处理和化解矛盾，多年来，未出现因执法不当引发严重矛盾冲突和重大网络舆情。单位被住建部表彰为全国城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位。
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