建设项目施招投标管理办法

为规范及加强建设项目施招投标管理，保证资金和工程的安全及有效使用，特制定本办法。

一、建设项目施招投标管理的性质和原则

1. 性质：建设项目施招投标管理是指建设项目招标中，对建设项目财务资金的调度和管理，包括向施工者支付预付款、进度款、验收款、质保金及费用报销等，以及在建设费用结算方面采取的各项措施。

2. 原则：建设项目施招投标管理应遵循保证资金的安全和有效使用、及时结算施工款项、对施工进展情况及建设质量进行监督管理等原则。

二、建设项目施招投标管理的基本流程

（一）招标和投标

1. 由业主负责编制及公布招标文件，经过认可，在报纸、网站或其他媒介上公布，开放参与投标。

2. 企业根据招标文件进行投标，须提交报价书和开闭盘保证金，投标人应具备资质条件，由业主对报价进行审查筛选，选取最合适的投标人。

（二）签订合同

1. 选定合适的投标人后，业主与施工者签订建设项目施工合同，约定双方的责任和权利，明确投标、验收、结算等其他细节。

2. 合同签订当日起开始计量施工期限，由业主安排财务资金的拨付时间及额度，并与施工者签订财务资金分批支付的协议。

（三）付款管理

1. 按合同约定，由业主向施工者拨付工程预付款，拨付比例不能超过 50%；预付款账户必须为业主独立开立，并加强对预付款的监管。

2. 施工者完成工程进度部分时，按合同约定由业主拨付进度款；验收完成时，拨付验收款，验收款拨付比例不能超过 30%。

3. 施工者在完成建设项目后，将质保金交存至业主账户，业主完成验收后按合同约定拨付质保金给施工者；如在质保期满时,施工者未发现质量问题，质保金按合同约定索返给业主。

4. 业主完成验收后，按合同约定拨付发票报账款；因工程报账费用由客户另行拨付，因此，业主应收取工程报账费用，并纳入工程结算费用中。

三、建设项目施招投标管理的实施落实

1. 业主付款前应签订专项账户及银行凭证，确保资金的安全及有效使用。

2. 业主应详细制定付款流程，严格按照拨付比例拨付施工款，每次付款前查验施工质量及进展情况。

3. 业主拨付施工款时，应定期抽查发票及其他费用凭证，验证所报账费用是否符合。