政府采购预算全口径公开(政府采购预算应该编尽编吗)

一、政府采购预算全口径公开的背景和意义

政府采购预算全口径公开是指政府在采购预算中，将执行程序费、安装调试费、保修费、维修费等相关费用全部列入预算，以便完整的呈现政府采购真实的费用支出情况，并在网站等公开平台上公开、透明地呈现出来。政府采购预算全口径公开的背景是政府采购透明度的提高和社会公众监督的增强。近年来，政府采购中出现了一些违法违规行为，甚至出现了贪污腐败等问题，公开政府采购预算可有效防止这种问题的发生。

政府采购预算全口径公开具有以下意义：

1.提高政府采购透明度。将政府采购的全部费用公开，可以让企业和公众了解政府采购的真实成本和整个采购流程，减少政府采购中的信息不对称和非正当竞争。

2.增强社会公众监督。政府采购涉及到公共利益和公共财产的使用，公开预算可以增加社会公众对政府采购的监督和舆论监督，防止权力寻租和腐败现象的发生。

3.促进政府采购的规范化管理和创新。政府采购预算全口径公开可以规范政府采购的程序和标准，提高政府采购的质量和效率，同时也可以促进政府采购的自主创新和技术进步。

二、政府采购预算全口径公开的实践

政府采购预算全口径公开是近年来全国各地都在积极推进的一项工作。下面分别以北京市和广州市为例，介绍政府采购预算全口径公开的实践情况。

北京市自2016年起，先后出台了一系列政策文件，要求实行公开政府采购预算全口径。近来，北京市政府采购中心网站已全面公开了中央部门采购、市属企业采购、市属高校采购和市级行政单位采购的预算信息，涵盖了所有采购品目和预算金额。同时，北京市政府采购中心还加大了信息公开力度，通过政府采购公开平台、微信公众号、政府采购APP等多渠道提供政府采购预算全口径的查询服务。来自北京市政府部门和社会各界的反响热烈，表示这种做法有助于提高政府采购透明度，减少不正当竞争和腐败问题，真正实现了阳光采购。

广州市政府在2017年也开始推进政府采购预算全口径公开，经过一年的努力，实现了广州市公开政府采购预算全口径数据的目标，并将公开方式分为网上查询和公开数据下载两种方式，供供应商、社会各界和媒体等方面使用。广州市政府采购信息网站还开设“预算填报指南”、“预算查询方法”等专题，向社会公众介绍政府采购预算全口径公开的意义和使用方法。

三、政府采购预算全口径公开需要注意的问题

政府采购预算全口径公开可以提高政府采购的透明度和公正性，但是在实践中也存在一些需要注意的问题，下面针对这些问题进行了阐述。

1.预算处理方式不同仍需开放

在实际政府采购中，有些项目、工程等还可能涉及到分散在多个预算科目、基建投资等方面，这就要求在公开政府采购预算时，需要跨部门、跨层级协同工作。此时，政府采购方需要将各部门预算合并成单个采购合同预算，并进行公开。

2.意见征询和反馈机制

政府采购预算全口径公开后，可能会引发一些对政府采购的疑问和质疑。为了及时反馈社会公众和企业的意见和建议，政府应建立起意见征询和反馈的机制，增加公众参与的机会和广度，提高政府采购的透明度和公正性。

3.政府采购的资金使用效益

政府采购预算全口径公开只能保障政府采购的透明度和公正性，但是如何保障公共资金的高效使用和资金效益呢?因此，政府应该对政府采购的效果和结果进行监督和评估，并对采购活动的后续处理进行公开和监督。

政府采购预算全口径公开是实现透明政府的重要途径之一，可以提升政府采购的透明度和公正性，促进政府采购的规范化管理和创新，而且响应政策也是全国各地政府部门加强政府采购监管、增强社会公众监督、遏制不正当竞争和打击腐败的有力手段。然而，在政府采购预算全口径公开的过程中，我们也需要注意一些具体问题，以确保政府采购的效率、透明度和公正性。

政府采购预算应该编尽编吗？

对于政府采购预算是否应该编尽编，一直存在争议。有人主张编尽编，认为这样更能保证资金使用的透明度和公正性；但也有人反对编尽编，认为编制预算需要花费很多时间和精力，而且在实践中很难做到完全精准。

编尽编的优点

如今社会，资金使用的透明度和公正性备受关注。政府采购预算编尽编，可以使政府资金的使用更加规范与明确。具体表现在以下几个方面：

1. 更好地控制政府采购成本

政府采购项目通常是公开招标的形式，各参与方可以通过对预算条目进行筛选，在竞标过程中进行成本控制。如果预算存在未编项，可能造成竞标各方对于成本、费用等方面的误解和不信任，影响公开招标的公正性。

2. 让采购过程更公正透明

采购项目的规格和质量在这些预算中得到了清晰而明确的体现。政府采购计划、供货商筛选、中标形成等过程都应该遵守预算的规定，确保采购决策和结果更为公平和透明。另外，预算制定过程中应考虑各种可能发生的情况，包括市场动态等，可以减少在采购过程中产生的突发状况。

3. 有利于更好的财务管理

政府采购预算的编制过程可以规范部门、机构的采购行为,控制其采购成本,提高财务管理水平，合理配置采购资金。预算中包含了具体的项目和资金安排，可促进财务管理部门实行以预算为核心的财务管理，维护政府采购全过程的管控。

编尽编的缺点

然而，采购预算编尽编也存在一些缺点，这些缺点可能会增加预算编制的复杂度，限制融资方式，干扰项目的顺利进行。

1. 预算编制过于复杂

实际预算不必包含每一项详细挂牌式的支出情况，否则编制和管理过程会将本该更注重项目实施环节的预算编制流程耗费精力过多。对于大多数采购项目，预算可以仅列出项目统计数、总金额、汇总信息等简单信息。不必过度注重细节，否则就会显得冗长、复杂且不实用。

2. 限制融资方式

政府采购预算编尽编往往会限制各部门的采购方式及融资方式。因为编制预算不同于其他资金使用，预算的支出必须遵循各种规定，严格审批。比如，如果某个采购项目需要通过专项债券进行融资，而采购预算没有考虑到这种可能性，可能就无法获得资金支持。

3. 干扰采购项目的顺利进行

另外，由于预算编制时难以全面考虑到各种细节和各种变数，可能干扰项目的顺利进行。在项目实施过程中，预算可能需要不断调整和修正，例如需要向项目中增加新的项目，或调整现有项目的预算。但这样的调整会增加工作量，或在项目实际实施过程中带来更多的不可预测因素。

政府采购预算是政府资金运作的基本盘，在透明度和公正性方面具有不可替代的作用。然而，我们也需要看到预算编制的同时应注意适当简化。预算中不必先想到每一个细节，更需重视管理实施过程的细节，确保采购实施过程中能够顺利进行，实现有效的项目实施效果。

政府采购预算适用标准

政府采购预算适用标准是指在政府采购过程中，为明晰预算标准、促进公正竞争、优化采购效果而制定的标准。以下为政府采购预算适用标准的相关内容。

一、适用范围

政府采购预算适用标准适用于以下情形：

1.政府采购项目的金额超过国家规定的基本预算审批权限；

2.参加政府采购项目的供应商达到了法律、行政法规规定的纳税、资质等条件；

3.参加政府采购项目的供应商必须符合采购人规定的技术、质量、服务等方面的要求。

二、标准原则

政府采购预算适用标准的原则如下：

1.公开透明。政府采购预算应当公开、透明，不得进行非法或不公正的行为。

2.合理可行。政府采购预算应当合理可行，不得过高或过低，确保项目采购质量。

3.动态可调。政府采购预算应当具有动态性和可调性，可以随时根据市场情况进行调整。

三、标准确定

政府采购预算的确定应当根据以下因素确定：

1.项目定位。政府采购项目的定位、规模和特点对采购预算的确定有重要影响。

2.市场需求。政府采购项目所涉及的市场需求、供需关系和费用趋势需要充分考虑。

3.技术水平。政府采购项目的技术水平、创新度和复杂程度都对采购预算的确定产生影响。

4.经济效益。政府采购项目对于社会经济发展的作用以及其经济效益对预算的确定都有影响。

四、标准调整

政府采购预算的调整应当根据以下情况适时进行：

1.市场变化。政府采购项目所处的市场环境发生变化，导致拟定的预算过高或过低时，应该调整预算。

2.技术发展。政府采购项目的技术水平发生提高或降低，项目的预算也应当及时调整。

3.运营成本。政府采购项目的运营成本发生变化，对于预算的确定和调整均有影响。

4.特殊情况。政府采购项目可能存在特殊情况，需进行预算调整。

五、审核标准

政府采购预算的审核应当符合以下要求：

1.审核程序应当规范。政府采购预算的审批程序应当规范、透明。

2.审核人员应当专业。政府采购预算的审核人员应当具有专业知识和相关经验。

3.审核标准应当一致。政府采购预算的审核标准应当统一、公正。

政府采购预算适用标准是保证政府采购活动健康有序进行的重要保障，应当在政府采购过程中得到严格遵守。