各县（市）区住房和城乡建设局：
为全面贯彻落实国家和省实名制管理工作的指示精神，根据《保障农民工工资支付条例》和《辽宁省建筑工人实名制管理实施办法（试行）》《锦州市建筑工人实名制管理实施办法（试行）》文件要求,为根治建筑工人欠薪工作提供有效、全面的实名制管理数据，全面落实施工现场从业人员实名制管理，现将2024年实名制管理工作有关情况通报如下：
一、2024年总体情况
2024年1至12月，锦州市住建类项目下发施工许可证共计217个，录入锦州市实名制管理系统项目数152个，未录入系统项目数65个，项目录入率70.05%(同比增长13%）,进入系统项目已100%考勤。考勤更新率为86.67%，全省排名第六,工人和管理人员考勤均排第六。项目录入率好的单位：义县、凌海市和北镇市；工人考勤好的单位：黑山县、凌河区、开发区；管理人员考勤落实比较好的单位是义县、黑山县和开发区。
今年是实名制工作“省检、国检”年，按照“国检”的考核标准，我们和人社劳动监察大队进行了两次为期三个月的调度工作，对老旧小区改造、市政基础设施项目等重点在建项目进行了检查，对发现的问题限期进行整改，整改不到位的下达整改通知书，严格100%落实实名制制度，取得了较好效果。在“国检”工作中，受到了省就业促进和劳动保护领导小组的好评，并给锦州市发来了感谢信。
二、主要做法
一是平台系统升级。将实名制系统与欠薪系统整合升级为一体化系统，项目只需要操作一套系统就可以完成线上工作,工作更方便、高效。
二是消除监管盲区。今年我们重点把老旧小区改造项目纳入监管，清理了监管盲区，提高了系统实名制的录入率。
三是强化培训机制。自一体化系统上线后，我们分别组织9个县（市）区实名制负责人和各项目劳资专管员及项目经理进行线下培训，同时联合人社劳动监察大队组织了二次全市大规模培训，提高了全市项目管理的业务水平。
四是加强联动机制。今年我们与人社劳动监察大队多次进行联合检查，对发现的问题及时进行整改,4月份联合锦州市开太平实名制管理平台对全市建筑在建项目进行了为期二周的实地督导推动实名制管理工作和装配式建筑工作，抽检了9个县（市）区19个在建项目的工作落实情况，共检查在建项目实名制管理不到位14个问题，局对检查情况进行了通报。
五是建立通报机制。2024年度，针对于各辖区的项目更新率及管理人员到岗率，我们按日、周、月进行全周期通报，同时，自8月份起，围绕着实名制的核心监管指标形成正式通报文件，督促各县（市）区全面落实实名制管理工作。
三、存在问题
一是对实名制工作重视程度不够。今年我们重点检查了老旧改、管网改造、外配套等基础建设工程项目的实名制工作。通过检查发现,很多老旧小区改造和市政基础设施项目由于项目资金短缺，人员流动性大，项目负责人落实实名制意识较差，致使很多项目实名制管理没有落实到位。
二是在建项目未全部录入系统。全市已下发施工许可证的项目未全量纳入锦州市实名制管理系统。一部分未批先建项目，工程已竣工或接近竣工才取得施工许可证，错过监管期，不具备监管条件，没有监管抓手，工作开展很被动。
三是对短期工程监管不到位。老旧小区改造、热电管网、外配套等市政工程建设项目数量占比较大，但实名制管理工作落实不到位，部分县(市)区认为短期工程可以不用落实实名制管理工作，影响我市实名制管理工作落实率在全省的排名。
四是项目劳资专管员职责落实不到位。项目未配备专职劳资员或是劳资员不具备岗位技能，日常管理不到位，导致工人和管理人员考勤不好、线上线下数据不一致、内业资料不规范,项目停复工、完工等施工状态变更时，未能及时将实名制管理系统中的对应项目状态进行调整，导致我市全年管理人员到岗率、建筑工人考勤更新率两项工作指标全省排名不高。
四、2025年工作要求
一是加强巡查制度。自2025年3月份起，每月按区县进行巡街巡查，将实际状态为施工在建的工程项目做好统计，由局实名制负责人调度，将未批先建项目一并纳入监管范围，推进实名制工作的全面落实。
二是加强事前管理。与自然资源部门建立联系，按月度取得项目的原始数据，精准定位未批先建项目，巡街巡查主动出击，将未批先建项目全部纳入监管范围，有效清理监管盲区，同时与审批部门加强沟通，第一时间取得全市在建项目施工许可下发情况，平行落实实名制管理工作。
三是强化通报制度。每季度初联合各辖区实名制负责人对本辖区的实名制工作进行巡检，将季度检查结果形成整改通知，要求项目限期内完成整改，未完成整改的项目将责令停工，待整改完成后方可复工。
四是加强培训宣传。全年预计培训2-3次，通过培训宣讲实名制相关的法律法规；上线农民工进场学习功能，农民工线上进场后，点击观看农民工维权小视频进行学习，即可点亮培训标识，增强农民工维权意识，提高实名制工作的主观配合度，且将学习二维码附至施工现场保障农民工维权告示牌中进行宣传。
市住建局将通过在线监测、远程调度、现场督导等方式，对各县（市）区管辖项目的实名制管理情况进行跟踪考评，结合省住建厅考核，每季度通报考评结果，年终进行总排名。
锦州市住房和城乡建设局
2025年3月12日
（此件主动公开）
原文地址：http://zjj.jz.gov.cn/info/1012/10221.htm
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