全面推动分阶段施工审批制度二次改革着力优化我市工程建设领域营商环境－－湛江市住建局出台施工许可分阶段改革2.0工作方案

为深入贯彻落实《湛江市优化营商环境条例》，进一步深化工程建设项目审批制度改革，2022年，市住房城乡建设局制定了规范性文件《分阶段办理施工许可证改革的工作方案》（以下简称《方案》），三年来共为我市194个房屋市政工程项目提供分阶段开工审批服务，平均为每个项目前期建设节省了3-6个月时间。

今年以来，为推动施工许可审批流程再优化、效率再提升，助力项目早开工、早建设，市住房城乡建设局对《方案》实施了二次改革，在原政策基础上，聚焦企业关切与监管实际，进行了多方面优化，经市司法局审核同意，近期正式出台《方案2.0》，进一步推动工程建设项目审批制度改革落地见效。

一、分段办理更灵活，助力开工促投资。我市新建房屋市政工程依法可根据施工进度，分“基坑支护与土方开挖”“地基基础与地下结构”“地上结构”三个阶段申办施工许可。建设单位可自主选择申办阶段，实现“分段审批、分段开工”，大幅压缩项目前期时间。《方案2.0》为市政工程开放了第一阶段的许可申请，让“拿地即开工”模式不再局限于房建项目，精准解决了市政工程项目分段施工的及时性和合法性问题，使得该类项目建设工期平均再缩短1-2个月。

二、告知承诺再拓展，审批弹性再增强。在原有承诺事项基础上，《方案2.0》进一步扩大告知承诺范围，允许对部分规划材料、施工条件意见、质量安全措施及排水许可等办事材料实施承诺办理，并重新制定了告知承诺“一套表单”。同时，方案明确申请人承诺履行时限，强化行政部门事中事后监管，正式构建“承诺即发证、违约必追责”审批模式。

三、信用监管全联动，分类管理求精准。《方案2.0》创新将施工许可与建筑市场信用评价体系进行深度挂钩。对拟使用告知承诺的市场主体实行信用分级审核，强化行政审批与信用“分级分类管理”的制度衔接，落实了“信用－审批－履约－评价－信用”的全流程闭环管理。

四、主体责任要压实，过程监管更严格。《方案2.0》进一步明确建设单位工程质量安全首要责任，细化施工许可领取后的开工、延期、停工、复工等管理要求。住建部门加强事中事后检查，聚焦现场条件、人员资质、图纸落实等情况，依法查处违法违规行为，全面落实建筑市场监管“两场联动”。

五、材料清单尽完善，服务水平获提升。《方案2.0》在确保施工准备齐全、程序合规的前提下，细化各阶段材料清单，对消防设计审查、建筑垃圾处置、施工排水许可等事项实施并联审批，落实开工建设“一件事”。同时，住建部门进一步优化办事服务，针对重点项目实施超前指导，对企业的急件需求提供全程代办。在政策实施的首个工作日内就为华侨城欢乐海湾书城、文化创意街及地下室工程项目出具了第一阶段的施工许可，将收件至批复的审批速度压缩至12小时以内，实现优质企业“专人服务”，重点项目“当天办结”。

《方案2.0》自印发之日起施行，有效期五年。此次修订是我市工程建设项目审批制度改革决胜“十四五”、布局“十五五”的重要举措，旨在通过制度创新激发市场活力，提升建安投资效率，助力我市经济社会高质量发展。

原文地址：https://www.zhanjiang.gov.cn/zjsfw/bmdh/jsxxw/zwgk/gzdt/content/post_2127397.html