建筑工人工资支付保障机制建设情况调查

随着《保障农民工工资支付条例》的全面实施（2020年5月施行），我国建筑领域已形成“源头预防-过程监管-失信惩戒”的工资保障体系。从多地专项检查通报可见，合同不规范、实名制落实不严、人工费拨付延迟等问题仍局部存在。本报告基于政策文本与典型案例，系统分析当前机制建设成效与短板，并提出针对性改进建议。

二、保障机制建设现状

（一）制度框架完善化

1.五项核心制度：实名制管理、工资专用账户、总包代发工资、工资保证金、维权公示制度已覆盖全国90%以上在建项目。

2.责任主体明确：建设单位需在施工合同中单独约定人工费拨付周期（不超过1个月），且拨付比例不得低于工程进度款的20%。

（二）监管手段数字化

1.实名制平台全覆盖：江苏等省份要求2023年9月起所有在建项目纳入省级实名制系统，通过电子围栏、移动考勤强化动态监管。

2.数据联动预警：濮阳市通过线上比对实名制平台与工资支付数据，2024年专项检查中发现26项问题并及时预警。

（三）典型问题聚焦

1.合同条款缺陷：咸宁市检查发现37.5%的项目存在工程款支付担保缺失、人工费拨付周期未约定等问题。

2.执行层面疏漏：惠州市2021年通报显示，17%的项目劳动合同未明确工资支付标准，23%的项目考勤记录不完整。

三、优化建议

（一）强化建设单位源头责任

（二）完善动态监管机制

（三）提升行业自律水平

四、结论

当前保障机制已从“有无”转向“质效”升级阶段，需通过技术赋能监管、严惩失信主体、培育行业标杆等举措，构建全链条闭环管理体系。