电力设施许可证常见违法行为有哪些，会面临什么处罚？

在电力工程建设领域，持有《承装（修、试）电力设施许可证》是开展相关业务的法定门槛。部分企业或个人为追求利益，不惜铤而走险，触碰法律红线。本文将系统梳理围绕该许可证的常见违法行为及其对应的法律后果，并结合最新政策与案例进行解读。

一、 许可申请与取得环节的违法行为

这一阶段的违法行为主要围绕“弄虚作假”，企图蒙混过关获取许可资质。

1.提供虚假材料或隐瞒情况申请许可：申请人在提交申请时，隐瞒真实情况或提供伪造的证明材料，如使用虚假的职称证书、，或虚构技术人员、安全负责人劳动关系等。根据《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（以下简称《办法》），派出机构对此类行为将不予受理或不予许可，并给予警告；情节严重的，一年内不再受理其许可申请。

2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可：这是比上述行为性质更严重的违法行为，指通过系统性造假、行贿等方式成功骗取了许可证。对此，监管机构的处罚极为严厉。依据《办法》，派出机构将撤销已颁发的许可，给予警告，并处一万元以上三万元以下（依据2025年新规，罚款上限已提升至十万元）的罚款；情节严重的，三年内不再受理其许可申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任。实践中，此类处罚案例屡见不鲜，例如国家能源局华北监管局在2025年11月就对一家“采取欺骗手段取得许可”的企业处以警告并罚款2万元。南方、华东等能源监管局也多次集中通报并查处了多起通过中介机构弄虚作假骗取许可的典型案件，涉事企业均被撤销许可、处以罚款（2-3万元不等），且相关信息被纳入企业不良信用记录。

二、 许可证使用与管理环节的违法行为

取得许可证后，不规范使用和管理许可证同样会招致处罚。

1.无证经营或超范围经营：这是最直接的违法行为，即未取得任何等级许可证，或持有的许可证等级低于所承揽工程要求，却擅自从事承装、承修、承试活动。对此，派出机构将责令停止经营活动，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。若违法经营规模大、社会危害严重，罚款可增至三万元以上二十万元以下；若存在重大安全隐患、威胁公共安全，罚款可高达五万元以上五十万元以下，并可没收用于无证经营的工具设备。

2.非法转让许可证：包括涂改、倒卖、出租、出借许可证，或以其他形式非法转让许可证。这类行为破坏了许可管理的严肃性，使不具备条件的企业得以进入市场。根据规定，派出机构将责令改正，给予警告，并处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，将收缴其许可证。国家能源局发布的《出租出借承装(修,试)电力设施许可证等违法行为认定查处规范(试行)》对此类行为的调查认定和处理程序进行了细化。

3.违法分包与转包：持证单位违反规定，将承包的电力设施业务转包或违法分包。这不仅违反《建设工程质量管理条例》，也触犯了电力许可管理规定。除可能依据《建设工程质量管理条例》处罚外，根据《办法》，由施工地派出能源监管机构给予通报批评，并纳入信用记录进行重点监管。

4.未及时办理变更手续：当企业名称、地址、法定代表人等登记事项发生变更时，未按规定时限办理许可证变更手续。派出机构会先责令限期办理；逾期仍未办理的，将处五千元以下罚款。

三、 经营活动中的关联违法行为

此类行为与持证单位的具体业务活动和安全管理直接相关。

1.发生重大事故：持证单位在从事相关活动中，若发生较大以上生产安全事故或二次以上一般生产安全事故，或发生重大质量责任事故，将面临严厉处罚。派出机构将给予警告，责令限期整改。在规定期限内未整改或整改不合格的，处一万元以下罚款，并降低许可证等级；情节严重的，直接吊销（收缴）许可证。

2.发包方违法发包：电力企业作为发包方，若违反国家规定，将工程发包给未取得许可证或超越许可范围的单位或个人，同样需要承担责任。派出机构将责令其限期改正，给予警告，并处一万元以上三万元以下罚款。

总结与警示

国家对于承装（修、试）电力设施许可的监管是全链条、多维度且日益严格的。从申请源头到日常使用，再到具体经营行为，任何环节的违法行为都会被施以相应的行政处罚，包括但不限于警告、罚款、撤销许可、收缴许可证、一定期限内禁止申请以及纳入不良信用记录等。

特别是随着2025年新版《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》的实施，部分违法行为的罚款金额上限已有所提高（如欺骗取得许可的罚款），显示出监管趋严的态势。各相关企业必须摒弃侥幸心理，加强对《中华人民共和国行政许可法》、《电力监管条例》及《办法》等法律法规的学习，确保申请材料真实、业务开展合规、许可证管理规范，共同维护电力建设市场的公平秩序和安全稳定。