最近在电力行业，经常有朋友问到：“公司电力设施许可证被吊销了，我们手头的在建项目怎么办？还能继续干吗？” 这确实是一个关系到企业生存和项目存续的棘手问题。结合国家能源局发布的相关管理办法和实务经验，我们来深入探讨一下。
一、许可证被吊销的法律后果与程序
首先必须明确，电力业务许可证（通常指承装（修、试）电力设施许可证）被依法吊销，是一项严肃的行政处罚。根据《电力业务许可证注销管理办法》，吊销许可证适用于多种严重违法情形，例如不遵守电力市场运行规则情节严重、发电厂并网或电网互联不遵守规章规则情节严重等。作出吊销决定的机构是国家能源局或其派出机构，且在作出决定前，被许可人依法享有陈述、申辩和要求举行听证的权利。一旦吊销决定生效，许可证的法律效力即告终止。
紧接着的流程是注销。根据规定，在撤回、撤销、吊销决定生效或许可证有效期届满后10日内，派出机构应办理注销手续，被许可人需在规定时限内交回许可证正副本。这意味着，从吊销生效的那一刻起，企业从事相关电力设施安装、维修、试验活动的法定资格已丧失。
二、现有工程的命运：法律风险与实务困境
这才是大家最关心的核心问题：许可证都没了，之前接的工程还能继续施工直至完工吗？
1. 法律层面：属于“无证施工”，风险极高
从严格的法规角度看，资质失效后，企业便失去了承接新工程以及合法继续施工的资格。原有工程在法律性质上可能被认定为“无证工程”。继续施工本质上是在违法的边缘试探，其最终能否完工，高度依赖于合同双方的协商意愿，以及是否会被监管部门查处。一旦被查实，将面临行政处罚，项目也可能被责令停工。
2. 实务操作：项目可能“惯性”推进，但后患无穷
在实践中，出于减少社会影响、避免半拉子工程、保障电力供应稳定等因素考虑，部分在建项目未必会被立即强制叫停，可能被允许在严格监管下继续完成收尾工作。这绝不意味着风险消失。一个最直接的后果是：即使项目最终完工，也可能无法被登记为该企业的有效业绩。对于依靠业绩积累和升级资质的企业来说，这是重大损失。
3. 合同与债务风险激增
许可证被吊销，往往意味着企业出现了严重问题，可能引发业主方（甲方）对承包商履约能力和诚信的严重质疑。甲方可能依据合同中的相关条款（如约定承包人需保持资质有效）主张解除合同、要求赔偿，或拒绝支付后续工程款。企业的供应商、分包商也会因为其主体资格丧失而加紧催款，容易引发连锁债务危机。
三、企业的应对策略与合规路径
面对这种危机，企业绝不能抱有侥幸心理，必须主动、合规地应对。
1. 积极配合调查，行使合法权利
在收到吊销处罚告知时，应充分利用法律赋予的陈述、申辩和听证权利。如果对处罚事实有异议，应积极准备证据，通过合法程序维护权益。这不仅是争取从轻处理的机会，也是为后续处理工程问题争取时间。
2. 分类处理现有项目，主动沟通
对于已签约未开工项目：应立即与业主沟通，如实告知情况，协商解除合同或更换有资质的承包商，避免构成欺诈。
对于在建项目：主动向当地能源监管派出机构和项目业主报告，说明情况。可以探讨在监管部门和业主同意下，由企业寻找并引入一家具备相应资质的公司进行托管、合作或转包，以合法完成剩余工程。一切安排均需签订书面协议，明确责任。
对于已完工未结算项目：加快结算流程，同时做好资料归档，尽管可能无法算作业绩，但完整的工程档案对于处理后续可能的法律纠纷至关重要。
3. 探索资质“重生”的可能性
如果企业希望继续经营，必须解决资质问题。根据相关实践，对于仍有在建项目且希望继续从事业务的企业，一种可能的路径是向行政审批部门重新申请办理暂定级。但这通常要求企业已纠正导致吊销资质的违法行为，且满足新申请的所有条件。这无疑是一个漫长且充满不确定性的过程，企业需评估自身是否具备重新申请的条件和必要。
4. 妥善处理资产与人员
在资质问题悬而未决期间，需考虑最坏情况——公司无法继续运营。应提前规划资产处置、债务清偿和人员安置方案，依法依规办理停业、歇业或终止手续，并向监管部门提出申请。
四、给行业同行的启示与建议
电力设施许可资质是企业的生命线。此次事件给所有从业者敲响了警钟：
合规经营是底线：务必严格遵守电力市场运行、安全生产、工程质量等方面的法律法规，远离可能导致资质被吊销的“高压线”。
动态管理资质：关注许可证有效期，提前（如有效期届满30日前）准备延续申请材料，避免因疏忽导致失效。在企业发生股权、技术负责人等重大变更时，及时办理许可证变更手续。
建立风险预案：企业应建立包括资质风险在内的全面风险防控体系，一旦出现资质预警信号，能有预案地应对，最大限度减少对项目和企业的冲击。
电力设施许可证被吊销，对现有工程的影响是深远且复杂的。它不仅是法律上的禁止令，更可能触发一系列连锁的商业与法律风险。企业应对此有清醒认识，摒弃侥幸心理，以最积极、最合规的态度去处理后续事宜，力求将损失降到最低，并为可能的“重启”留下空间。
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