电力资质取消后，行业如何通过自律实现健康发展？

自2025年7月电力业务资质许可新政实施以来，特别是随着资质等级的精简与监管重心的后移，行业正经历一场深刻的变革。当传统的“准入资质”这一硬性门槛被优化甚至部分取消后，一个核心问题随之浮现：行业秩序与质量安全如何保障？答案正日益清晰地指向一个关键词——行业自律。这并非意味着监管的弱化，而是监管逻辑从“事前审批”向“事中事后”的延伸，要求市场主体从“要我合规”转向“我要合规”，构建起更高效、更可持续的健康发展生态。

一、自律的基石：建立与国家标准对齐的行业规范体系

行业自律不能是空中楼阁，其首要任务是建立一套清晰、可量化、且高于基本法定要求的内部标准体系。这需要行业组织牵头，主动与国家最新的政策和技术导向对齐。

1.对接“许可条件”，细化技术与管理标准。尽管资质等级已精简为三级，但每个等级对应的技术负责人资质、净资产比例、人员配置与业绩要求反而更加明确。例如，新政要求企业净资产占总资产比例不低于15%，技术负责人需具备相应年限的管理经验和职称。行业协会可以在此基础上，制定更细致的《承装（修、试）电力设施企业能力评价指南》，将“3年以上相关管理经验”细化为不同电压等级项目的具体管理案例要求，将“人员配置”明确为关键岗位持证人员的持续培训学时与技能考核标准。

2.响应“高质量发展”，融入绿色与智能参数。当前，国家正大力推进能源装备的高端化、智能化、绿色化发展。行业自律规范应前瞻性地纳入这些维度。例如，在绿色施工方面，可参考相关白皮书，制定企业级碳排放核算指南，要求企业报告主要项目的单位产值能耗、废弃物回收率等具体参数。在智能化方面，可倡导企业应用基于工业互联网的预测性维护系统，并将设备在线监测覆盖率、故障预警准确率等作为企业能力评价的加分项。

二、自律的引擎：构建透明、可信的信用评价与共享机制

自律的有效性，依赖于一套能够甄别“优等生”与“差等生”的信用体系，并使市场能够依据信用进行选择。

1.深化信用分级分类监管的应用。国家政策已明确要求深化信用分级分类监管。行业组织可以建立更精细的会员信用档案，指标不仅包括是否受到行政处罚，更应涵盖合同履约率、工程质量业主评价、安全事故率、技术创新投入占比等经营性指标。例如，可设定“连续三年无任何安全质量事故且业主满意度高于95%”的企业自动获得最高信用等级，并在市场推介中予以倾斜。

2.推动信用信息与市场准入的联动。参考《电力业务许可证延续及注销管理办法》的精神，许可证的延续与监管将更注重企业持续符合许可条件的情况。行业自律组织可将自身的信用评价结果，作为向监管部门证明企业“持续符合条件”的重要辅助材料。在项目招标、供应链合作中，倡导将行业信用评级作为准入门槛或评分权重，让“守信者一路绿灯，失信者处处受限”的市场自律机制真正运转起来。

三、自律的保障：形成协同共治的监督与改进闭环

真正的自律需要内部驱动与外部监督相结合，形成发现问题、反馈改进的良性循环。

1.建立常态化的同业互查与标杆学习机制。行业可组织跨企业的专家小组，开展不定期的交叉检查，重点核查人员社保缴纳真实性、业绩材料准确性、现场作业规范性等监管重点。这种非行政性的互查，既能弥补单一企业视角的局限，也能促进行业最佳实践的传播。检查结果可不公开具体企业名称，但发布《行业共性风险警示报告》，指导全体会员自查自纠。

2.利用数字化工具实现自律过程的可视化管理。顺应国家全面深化电子证照应用、优化资质和信用信息系统的趋势，行业组织可搭建会员自律管理平台。企业可在平台上自主填报并承诺其人员、业绩、设备等关键数据，系统自动进行逻辑校验和初步的风险提示。平台还可开设“政策解读”专栏，由专家对《关于进一步深化电力业务资质许可管理 更好服务新型电力系统建设的实施意见》等文件进行实务性解读，帮助企业准确理解“持证企业权利义务”的新内涵。

自律是通往更广阔市场的“通行证”

电力资质管理的改革，本质上是优化市场准入环境、激发经营主体活力的深刻举措。取消或简化部分前置资质，是为了让企业能将更多资源投入到技术创新、管理提升和服务优化上。在这个过程中，积极构建并践行高标准的行业自律体系，不再是额外的负担，而是企业塑造核心竞争力、赢得市场信任、从而在服务新型电力系统建设的大潮中抓住机遇的必然选择。当每一家企业都成为自律的节点，整个行业才能形成健康、有序、高质量发展的强大合力。