电力行业资质中心最新通知涉及哪些企业合规调整？

最近，国家能源局及其派出机构发布了一系列与电力业务资质许可相关的通知和文件，对于广大电力企业，特别是涉及承装（修、试）电力设施业务的企业来说，意味着新一轮的合规调整窗口期已经开启。 这些调整并非孤立事件，而是服务于构建新型电力系统、深化“证照分离”改革的国家战略。 下面，我们就来详细拆解一下，企业当前最需要关注的几个合规调整方向。

一、人员配置：专业技术与技能人员“兼职”红线明确

这可能是当前最紧迫、最具体的一项调整。根据《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（国家发展改革委2025年第30号令）第八条的规定，“专业技术人员与技能人员不得重复填报”。这意味着，过去可能存在的一位员工同时被计入“工程师”和“电工”等不同类别人员的情况，将不被允许。

东北监管局等机构已发布公告，提醒相关企业通过国家能源局资质和信用信息系统的“人员变更申请”模块，对兼任人员情况进行调整。 监管方明确，2026年将开展专项清理和监管，对于逾期不改或整改后仍不符合许可条件的企业，将面临许可证类别和等级被重新核定的风险。 这项调整直接关系到企业能否保住现有的资质等级，必须立即进行内部人员资格梳理和系统信息更新。

二、许可制度与准入环境：为新型业态“松绑”，为传统领域“优化”

国家层面的政策导向非常清晰：优化市场准入环境，激发经营主体活力。 这直接体现在两方面：

1.豁免范围扩大：为了支持分布式光伏、分散式风电、新型储能、智能微电网等电力领域新模式、新业态的发展，除另有规定外，原则上将这些新型经营主体纳入电力业务许可豁免范围。这降低了新兴市场主体的准入门槛，是重大的政策利好。

2.许可等级与条件调整：对于承装（修、试）电力设施许可，政策要求“合理压减许可等级，科学调整准入条件标准”。 这意味着未来相关许可的申请门槛可能会更加精准和务实，旨在破除不必要的壁垒，特别是激发民营经济的活力。企业需要关注后续发布的细化标准，评估自身条件是否符合优化后的要求。

三、监管重心：从事前审批向事中事后全链条监管深化

“告知承诺制”的全面推行是这一转变的典型标志。 企业在申请许可时，按要求提交承诺书即可先行取得许可，但监管部门的事中事后核查将更为严格。《电力业务资质许可告知承诺制事中事后核查指引》等文件，明确了核查的原则、措施以及对承诺不实行为的处理方式。

这要求企业必须摒弃“重审批、轻维护”的旧观念。取得许可证只是开始，确保在人员、业绩、设备等方面持续符合许可条件，并接受不定期的“双随机、一公开”等监管检查，将成为常态。信用监管的作用也将愈发突出，企业的合规记录将直接与其信用评级和后续业务开展挂钩。

四、持证企业权利义务：边界更清晰，责任更明确

新版政策强调要“完善持证企业权利义务”。 这意味着许可证不再只是一张“入场券”，更是载明了企业具体责任的法律文书。义务重点包括：落实国家产业政策及电力规划、严格遵守项目核准（备案）制度、执行电力运营规则和价格政策、履行社会普遍服务义务（如保底供电）、规范市场退出等。

监管部门将配套编制政策适用指引，帮助企业理解。 对企业而言，必须组织学习许可证载明的条款，确保业务运营的每一个环节都依法依规，避免因不了解义务而触发监管风险。

综合来看，近期的合规调整呈现“精细化、常态化、信用化”的特点。精细化体现在对人员兼职等具体问题的明确规范；常态化体现在监管贯穿企业持证经营的全生命周期；信用化则意味着任何违规行为都可能留下长期记录。

对于电力企业，尤其是承装（修、试）企业，建议立即采取以下行动：

自查人员：严格对照30号令，清理专业技术人员与技能人员的重复填报情况，并在监管系统内完成信息调整。

研读政策：深入学习《国家能源局关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见》等核心文件，理解行业监管的新方向。

建立内控：将资质许可的维持作为公司一项重要的常态化合规工作，建立定期自查机制，确保人员、设备、业绩等持续达标。

关注信用：重视企业在能源行业信用体系中的记录，合法合规经营，积累良好信用。

在新型电力系统加速构建和“放管服”改革深化的背景下，主动适应这些合规调整，不仅是满足监管要求，更是企业提升内部管理水平、实现高质量发展的内在需要。