电力资质续期时，如何正确完成人员变更手续？

在电力行业，企业持有的承装（修、试）电力设施许可证或电力业务许可证是开展业务的法定前提。许可证续期是企业持续经营的关键环节，而人员配置作为资质的核心条件之一，其变更手续是否规范、及时，直接关系到续期申请的成败。当前，随着国家能源局对资质管理日益精细化，特别是《电力业务许可证延续及注销管理办法》（以下简称《办法》）于2026年1月23日正式施行，人员变更的规范操作显得尤为重要。本文将结合最新政策、系统操作指引，为您详解在资质续期过程中，如何正确、高效地完成人员变更。

一、 政策基石：变更先于延续，合规是前提

根据《办法》第七条的规定，被许可人存在电力业务许可证登记或许可事项变更情形的，应当按照有关规定，依法办理变更手续后，再申请办理电力业务许可证延续。这一条款是处理续期与人员变更关系的总原则。

核心解读：“许可事项变更”明确包含了企业技术负责人、安全负责人、专业技术人员等关键岗位人员的变动。这意味着，如果在许可证有效期届满前，企业人员发生了变动（如离职、新入职），必须先在国家能源局资质和信用信息系统（以下简称“资信系统”）中完成相应的人员变更申请与审批，待人员信息更新至与许可证要求一致后，才能提交续期申请。试图在人员不满足条件的情况下直接申请续期，很可能因不符合法定条件而被驳回。

过渡期参考：对于承装（修、试）电力设施许可证，国家能源局在2025年设置了换领和延续过渡期（2025年7月1日至12月31日）。这期间虽允许许可证到期后继续活动，但办理延续业务时，人员条件必须达标。这从侧面印证了任何时期，人员合规都是延续许可的硬性门槛。

二、 操作实战：资信系统分步指南

人员变更手续主要通过“国家能源局资质和信用信息系统”（http://zzxy.nea.gov.cn）在线办理。流程清晰，但细节决定效率。

1. 登录与入口

企业使用账号密码登录资信系统。首次登录或忘记密码，需按指引通过“忘记密码”功能初始化或找回。登录后，在业务办理页面找到“承装（修、试）业务许可申请”或相应模块，点击其中的“人员变更申请”入口。

2. 离职与入职办理

系统界面通常会展示企业当前人员列表和满足资质所需的“统计信息”（如各类别人员应有人数、现有数、缺少数）。

办理离职：在人员列表中找到需离职的人员，点击操作项（如“⊕”图标或“确认离职”按钮），提交离职申请。提交后状态变更为“提交”，待监管机构审核。

办理入职：这是重点。点击“人员入职申请”旁的“+”或添加按钮，系统会要求选择人员类型。主要分为三类：

技术负责人、安全负责人：属于关键岗位，需填写详细信息并上传附件，点击“提交”进入审批。

电力相关专业技术人员：同样需完整填报信息并提交。

电力相关专业技能人员：填写信息后，点击“保存”即提交申请。

关键参数与材料：填报时，需确保人员身份证、职称证书、职业资格证书、劳动合同、社保缴纳证明等附件清晰、有效。系统会提示必填项，如学历、专业、职称等级、证书编号等。务必确保所有信息与纸质材料完全一致，特别是职称等级和专业类别，必须符合对应许可证等级的要求。例如，原三级（现对应二级-110千伏以下）和四级（现对应三级）许可证对技术负责人的职称和工作经验要求就有明确区别。

3. 审核与状态跟踪

提交申请后，企业端可查看“状态”。

审核通过：状态显示“通过”，该人员信息正式纳入企业资质档案。

审核退回：状态显示“退回”，并附有“审批意见”，需仔细阅读修改后重新提交。

完成标志：只有当系统“统计信息”中所有类别人员的“缺少人数”均为0时，才表明企业当前人员配置已完全满足许可证标准，可以进行后续的续期申请。

三、 数据支撑与常见风险规避

数据引用：根据国家能源局公开信息，全国持有各类电力业务许可证的企业已近2万家。如此庞大的基数，使得资质管理的规范化和数字化成为必然。资信系统的全面应用，正是为了提升审批效率和服务透明度。企业人员变更的在线办理率已成为衡量其管理规范性的指标之一。

风险规避要点：

提前规划，杜绝临时抱佛脚：人员招聘、培训、证书获取需要时间。建议在许可证有效期届满前至少3-6个月就开始审视人员状况，提前启动变更流程，为可能的审核退回留出修改时间。

确保材料真实性：切勿提供虚假证书或社保信息。监管机构会进行核查，一旦发现，不仅变更申请被拒，还可能影响企业信用记录，甚至面临许可被撤销的风险。

关注政策动态：电力资质管理政策处于优化期。例如，承装（修、试）许可证的等级已进行调整（如原三、四、五级对应调整为新的二级、三级等），不同等级对应的人员标准也需同步更新认知。持续关注国家能源局及其派出机构官网的通知。

系统信息同步更新：除了专业人员，企业的联系人、法定代表人、地址等信息如有变动，也需及时在资信系统“我的信息”模块更新，确保沟通渠道畅通。

电力资质续期时的人员变更，绝非简单的表格填写，而是一个涉及政策理解、流程执行、材料准备和时效管理的系统性工程。核心在于深刻理解“变更先于延续”的法定要求，熟练掌握资信系统的操作，并以真实、合规的人员配置作为企业专业能力的基石。在监管日益强调事中事后监管的背景下，规范完成人员变更，不仅是拿到续期许可证的钥匙，更是企业树立内部管理规范、规避法律风险、赢得市场信任的重要实践。