在安徽省内从事测绘活动的企事业单位，无论是初次申请还是资质升级，人员配备都是审查的核心环节，直接关系到申请的成败。根据现行的《测绘资质分类分级标准》以及安徽省自然资源主管部门（原安徽省国土资源厅）的具体执行细则，人员要求是一个系统化的指标体系，绝非简单的人数叠加。以下将结合相关标准与政策，对具体要求进行详细解读。
一、 人员配备的总体框架与基本要求
测绘资质申请中的“专业技术人员”是一个法定概念，特指与测绘活动相适应的测绘专业技术人员和测绘相关专业技术人员。其配备需遵循以下基本原则：
1.国籍与劳动关系：所有用于申请资质的专业技术人员必须具有中华人民共和国国籍，且须与申请单位签订合法劳动合同，并依法缴纳社会保险，严禁人员兼职挂靠。
2.专业范围界定：
测绘专业：主要包括测绘工程、地理信息、地图制图、摄影测量与遥感、大地测量、工程测量、地籍测绘、海洋测绘、导航工程、地理国情监测等。
测绘相关专业：范围更广，包括地理、地质、土木、建筑、水利、电力、计算机、软件、电子信息、通信、人工智能、大数据等数十个相关领域。
3.人员结构比例：用于申请资质的专业技术人员中，测绘相关专业人员数量不得超过总人数的60%。这意味着一个申请乙级资质（要求25人）的单位，其测绘相关专业人员最多为15人，剩余10人必须为测绘专业技术人员。
二、 不同资质等级的具体人员数量与职称要求
资质等级从高到低分为甲、乙、丙、丁级（部分专业已取消丁级），人员要求逐级递减。以最常见的乙级资质为例，这是大多数测绘单位首次申请或持有的等级，其人员配备是关注焦点。
乙级资质通用要求：根据标准，申请乙级测绘资质，专业技术人员总数不少于25人。这是最低门槛。
职称等级细化要求：在25人的总框架下，对职称有进一步细分。通常要求包括：
高级测绘工程师：至少1人。在某些特定专业子项（如地理信息系统工程）中，根据安徽省转发执行的国家标准，乙级资质要求高级职称人员为2人。
中级测绘工程师：通常要求不少于4人。在工程测量、地理信息系统工程等专业中，中级职称要求可能达到8人。
初级测绘工程师：通常要求不少于5人。
测绘相关专业技术人员：最多15人，其学历或职称需属于前述相关专业范畴。
注册测绘师要求：根据国家“放管服”改革后的政策，注册测绘师与资质脱钩，不作为资质审批的强制性条件，但其作为高水平专业技术人才，仍是单位技术实力的重要体现，在市场竞争和承担重大项目时具有优势。
高级别冲抵规则：标准允许高级别专业技术人员冲抵低级别人员。例如，一名高级工程师可以同时满足对高级和中级职称人员数量的要求。这为人员结构优化提供了灵活性。
三、 安徽省执行中的特殊注意事项与政策衔接
1.“老人老办法”政策：对于在2021年新测绘资质管理政策实施前，单位已有的、用于申请资质的专业技术人员，实行过渡政策。只要其未离开原单位，原先认定的专业和职称等级继续有效，即按照旧办法认定的测绘相关专业人员，在新标准下依然被认可。这保障了现有测绘单位的平稳过渡。
2.退休人员限制：用于申请甲、乙级资质的专业技术人员中，退休人员分别不得超过2人和1人。此举旨在确保技术团队的主体是在职在岗人员，保障单位的持续技术活力与项目承担能力。
3.专业子项的差异化要求：虽然乙级资质的总人数底线是25人，但不同测绘专业子项对高、中级职称人员的具体数量要求可能存在差异。例如，申请大地测量乙级，要求高级1人、中级4人、初级5人、相关专业15人；而申请地理信息系统工程乙级，则要求高级2人、中级8人。申请单位必须根据自身所要从事的专业范围，对照《测绘资质分类分级标准》的详细分项表进行精准配置。
4.申请材料中的人员证明：在通过“全国测绘资质管理信息系统”提交申请时，人员部分需提供详细的技术人员统计表，以及每位人员的身份证、、职称证书、劳动合同、近期的社会保险缴纳证明等材料的彩色扫描件。材料的真实、完整、一致是审核通过的基础。
四、 人员配备背后的政策逻辑与趋势解读
严格的人员配备要求，其根本目的在于保障测绘地理信息成果的质量和安全。测绘成果是国家重要的基础性、战略性信息资源，涉及国土空间规划、工程建设、国防安全等多个领域。通过设定专业技术人员的数量、结构和能力门槛，旨在确保测绘单位具备与其资质等级相匹配的技术实力、质量管理能力和保密管理水平。
近年来，国家政策在强化安全保密要求的也在持续优化营商环境，简化审批材料，但对核心技术人员“人”的要求从未放松。未来，随着测绘技术与人工智能、大数据等领域的深度融合，对复合型、创新型技术人才的需求将更加迫切。对于安徽省的测绘单位而言，构建一个数量达标、结构合理、专业扎实、持续学习的技术团队，不仅是获取资质的“敲门砖”，更是企业在激烈市场竞争中立足和发展的“压舱石”。
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