关于玉溪市城镇排水管理办法的意见征集情况及备案说明

关于玉溪市城镇排水管理办法的意见征集情况及备案说明

《玉溪市城镇排水管理办法》（以下简称《管理办法》）已印发，现将情况说明如下：

一、文件制定依据说明

为了加强城镇排水管理，规范排水行为，保障城镇排水设施安全运行，防治城镇水污染，改善水环境质量，根据《城镇排水与污水处理条例》、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》等有关法律法规规章，结合本市实际，制定本管理办法。

二、文件的主要内容

《管理办法》共5章25条，以问题为导向，重点围绕城镇排水管理进行制度设计。主要内容包括以下方面：

1.关于适用范围。关于城镇排水管理，国家层面的上位法依据主要是《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号，以下简称《条例》）和《城镇污水排入排水管网许可管理办法》（住建部令第21号，以下简称《管理办法》），其调整范围是城镇排水设施可达之处。为此，《管理办法》在遵循《条例》和《管理办法》以设施确定调整范围的基础上，以排水设施的公共属性为标准界定规章适用范围，统筹推进城镇污水治理：一是将规章名称确定为《玉溪市城镇排水管理办法》；二是规定规章适用于本市行政区域内城镇排水规划，排水设施的建设、运行、维护和保护，向排水设施排水及其相关监督管理活动适用本管理办法，但农业生产排水和水利排灌除外；三是明确本管理办法所称的城镇排水设施，是指排放、接纳、输送雨水和城镇污水的设施。

2.明确划分排水管理职责。排水管理是一项系统工程，涉及多个部门和单位。上位法的规定较为笼统概括，由各地根据本地实际情况和需要予以明晰。《管理办法》第五条、第六条规定了市、县（市、区）人民政府，市、县（市、区）城镇排水主管部门以及其他部门的管理职责。

3.规范城镇排水规划编制工作。为实现污水源头治理，《管理办法》作了以下规定：一是加强规划统筹。明确县（市、区）排水主管部门应当会同有关部门编制城镇排水规划。城镇排水规划应当符合国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划、水污染防治规划，与国土空间详细规划相衔接，并与城镇开发建设、海绵城市、道路、绿地、水系等专项规划相协同；

4.实行雨污分流。新建、改建、扩建排水设施，必须按照雨水、污水分流的要求建设，原有的排水设施未实行雨水、污水分流的应当有计划地进行改造，实行雨水、污水分流。在要求实行雨水、污水分流的区域，禁止雨水管道和污水管道混接。

5.多措并举维护排水设施安全。一是明确任何单位和个人都有保护排水设施的义务。二是规定城镇排水规划确定的公共排水设施建设用地，未经法定程序不得改变用途。三是明确规定排水设施维护职责、禁止行为，不同排水设施维护责任主体的职责划分，以及违反维护职责应承担的法律责任。

三、文件制定程序说明

按照相关程序，市住房城乡建设局牵头组织各有关部门单位开展《玉溪市城市排水管理办法(试行)》(玉溪市人民政府公告44号)的修订工作，于2023年6月15日修订起草形成《玉溪市城镇排水管理办法（征求意见稿）》，并征求市直有关部门及各县（市、区）意见建议，于2023年6月19日在玉溪市人民政府网站“政府信息公开”板块公开征求公众意见建议（公开征求意见时间自2023年6月19日至2023年7月4日，10个工作日）。经认真研究梳理各单位反馈意见，收到市直有关部门及各县（市、区）反馈意见建议33件，未收到公众反馈意见建议，对照文稿做了认真修改，于2023年7月21日完成专家咨询程序，根据专家意见修改形成《玉溪市城镇排水管理办法（送审稿）》。2023年9月15日经市政府专题会审议通过，2023年9月26日经第六届人民政府第24次常务会审议通过。

四、其他需要说明的问题

无。

五、文件施行日期

《管理办法》的公布日期是2023年10月11日，施行日期是2023年11月1日。

原文地址：http://www.yuxi.gov.cn/yxszfxxgk/flfg2182/20231018/1480528.html