市促进房地产平稳健康发展领导小组办公室近日印发关于加快推进中心城区旧城改造工作的通知，要求持续加快推进棚户区（城市危旧房）改造、城中村改造、城镇老旧小区改造和城市更新等工作，并针对优化土地供应、强化规划赋能、加大财政和金融支持、加强税收支持以及优化项目实施五个方面内容出台了20项措施，通知自印发之日起执行。
关键词：土地供应
依法采取多元化供地方式，促进土地资源的合理利用
通知要求，旧城改造项目的土地可采取带方案招拍挂出让、综合评价出让、协议出让或划拨等方式供应，办理供地手续。对需要以政府储备为主推进旧城改造项目的，结合国土空间控制性详细规划编制，探索以“统一规划、统一储备、统一开发、统一配套、统一供应”推动实施，可将难以独立开发的零星地块，与相邻产业地块一并出具规划条件，整体供应给相邻产业项目用于增资扩产（商品住宅除外）。
鼓励集中连片改造开发，在权属清晰无争议、过程公开透明、充分竞争参与、产业导向优先的前提下，可采取不同用途地块混合供应，支持“工改工”与“工改商”“工改住”联动改造。鼓励利用存量房产等空间资源发展文化创意、健康养老、科技创新等政府扶持产业，允许以5年为限，享受不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。
关键词：规划赋能
框定总量、区域平衡、一体规划，优化城市功能、空间布局以及用地结构
强化规划赋能方面，通知要求，按照框定总量、区域平衡、一体规划的原则，科学适度进行规划优化，重点优化城市功能、空间布局以及用地结构，整合边角用地，充分保障产业、居住、公共服务等各类用地空间需求。
原址改建项目，在提供公共服务设施等公共要素的前提下，可与新增公共服务建筑等面积增加经营性物业建筑量。既有建筑符合结构安全、消防等要求的，可根据需要适当增加厨房、卫浴、电梯、停车设施等附属用房，纳入项目实施方案整体布局。
建设项目中原址保护的文物建筑、历史建筑一般不计入该项目建筑密度指标，其证载建筑面积一般不计入该项目的容积率指标。
关键词：财金支持
强化财税和金融政策赋能，鼓励金融机构创新金融产品
加大财政和金融支持方面，统筹中央和市、区棚户区改造、城市危旧房改造、城中村改造、城镇老旧小区改造、保障性租赁住房、保障性住房等财政专项补助资金，按规定用途向符合条件的旧城改造项目予以支持和倾斜。加大棚户区改造、城中村改造、城镇老旧小区改造等政府专项债券申报发行力度，并向符合使用条件的项目予以支持和倾斜。鼓励金融机构创新金融产品，充分利用城中村改造专项借款和贷款、城市更新等融资优惠政策，引导金融机构提供与改造周期相适配的融资产品和优惠利率。
纳入我市棚户区改造规划计划范围内的旧城改造项目，按照有关规定享受税收优惠政策。城中村改造项目按照国家关于城中村改造有关税收优惠政策予以支持。
关键词：审批服务
完善危旧住房改造和安置方式，开设项目审批绿色通道
通知明确要求，完善危旧住房的改造和安置方式。鼓励引导房屋产权人出资参与零星危旧房屋在符合规划条件下原址自拆自建，充分利用各类保障性住房用于城镇D级危房群众应急搬离安置，确保“人不住危房、危房不住人”。
市、区两级旧城改造工作专班应建立健全定期项目调度机制，强化对项目“投融建管运维”全周期审批服务，建立重点项目审批清单化、承诺制的专项调度工作机制，明确专人负责片区或项目审批手续包干督办，并开设项目审批绿色通道。
通知还要求，支持属地政府按照公开、公平、公正的原则，组织各类市场主体（含国有企业和民营企业）通过遴选、招标等竞争性方式确定项目统筹主体。旧城改造地块上涉及拆除国有企事业单位、集体经济组织资产的，鼓励优先采用同等价值的资产进行置换或安置。鼓励各区因地制宜推进货币化安置，提高安置效率。
此次政策的适用范围为：经市级主管部门认定的中心城区2023年至2025年旧城改造类项目，主要包括棚户区（城市危旧房）改造、城中村改造、城镇老旧小区改造和城市更新项目。其他区县旧城改造类项目结合实际参照执行。
旧城改造新政推出，对我市城市建设意味着什么？重庆大学副校长刘贵文表示，重庆城市建设逐步从之前的增量为主，转变为增量和存量并重的阶段，建成的老旧城区存在房屋安全隐患多、功能缺失、人居环境差等问题。在此背景下，我市提出加快推进旧城改造这一系统性工程，既是守住安全底线、改善民生的迫切需求，也是打造宜居、韧性、智慧城市的重要手段。出台旧城改造有关政策措施，有助于进一步提振各区实施旧改工作信心，鼓励引导市场主体积极参与，加快推动项目落地实施，让群众安居，让城市焕新。
原文地址：http://zfcxjw.cq.gov.cn/zwxx_166/zwyw/202312/t20231228_12762056.html
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