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未参与招标的文件是否重要？这个问题非常有争议。一方面，未投标的文件可以深入探讨重大决策过程，促进政府公共政策的制定和实施，从而解决社会当前存在的问题。另一方面，由于投标文件是对公众利益的利弊评估，未投标的文件可能不那么重要，因为经过全面分析和考虑，投标的文件才被选中。所以，未投标的文件是否重要

实质性条款——重要的保护招标人利益的文件随着经济的快速发展，越来越多的企业需要进行招标以求得较佳的资源配置和最优化的投资回报。在这种情况下，实质性条款就变得格外重要，它是一种重要的保护招标人利益的文件，旨在为招标活动提供普遍适用的法律规则和程序，以促进招标活动的公平、公正、公开，

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