遂宁市住房城乡建设局建立健全四项机制加强市主城区城市建设管理

为进一步强化对市主城区城市建设工作的统筹，对违法占道、重复建设、无证施工、破坏地下管线等问题及时纠偏、督促整改，避免出现审批、建设、管理、执法脱节现象，市住房城乡建设局于近日印发《关于进一步加强市主城区城市建设管理工作的通知》（以下简称“《通知》”），建立健全“注重审批备案管理”“强化施工过程管控”“提升应急处置能力”“严格实施惩戒处罚”等四项机制，明确22条具体管控措施。

01注重审批备案管理

《通知》明确实行分级审查管理、强化市区部门联动、实施计划申报管理、严控占道开挖路段、科学核准期限面积、合理避开节日假日、规范占用挖掘收费、允许告知承诺办理、允许先行抢险抢修、实行许可备案公开等10项具体管控措施。《通知》提出，对市主城区城市开发边界内临生态景观敏感区、临重要节点和城市门户道路、主次干道（见附件）的占用、挖掘城市道路行为，以及增设杆件、杆塔行为，由区级初审后，需报市级审查。《通知》要求，城市道路占用、挖掘均实行计划管理，除应急抢修和重大民生项目外，其他时间不得进行计划外道路挖掘。《通知》强调，城市建设项目应科学确定开竣工时间，尽量避免在重大节假日期间打围施工或占用、挖掘城市道路，减少对群众生产生活造成严重不良影响。

02强化施工过程管控

《通知》明确统筹道路施工时序、实行三色清单管理、加强地下管线保护、注重管线档案管理、强化安全文明施工、严格管控恢复质量、定期开展巡查监督等7项具体管控措施。《通知》要求，城市道路行政主管部门统筹协调城市道路、地下管线施工时序，避免城市道路反复开挖和长期占用；对未办许可、办理但不严格遵守许可、办理且严格遵守许可的项目分别纳入红、黄、绿三色清单进行相应管控，并向社会公开，接受社会监督。《通知》强调，占用城市道路期满后，应当恢复城市道路原状；挖掘城市道路后，应当按照原道路设计标准进行修复。开挖道路前，必须探明地下管线情况，并制定保护方案；施工完毕后，必须向主管部门移交地下专业管线图，避免后期挖掘道路时损坏地下管线。《通知》还提出，区级每周组织1次全覆盖排查，市级每月开展不少于2次抽查，并组织数字城管信息采集员核查，强化指导、监督、考核。

03提升应急处置能力

《通知》明确强化损害信息直报、做好安全应急处置等2项具体管控措施。《通知》要求，当发生第三方施工损害地下管线安全情况时，项目建设单位、施工单位和管线产权人必须在知道破坏发生时起，10分钟内通过电话等方式直报市、区两级地下管线主管部门。《通知》强调，地下管线出现故障、险情等突发事件时，地下管线产权人应当立即组织抢修；对于燃气、电力管线损坏等可能造成人员伤亡的险情，应当第一时间采取停气、停电措施，避免发生安全事故。

04严格实施惩戒处罚

《通知》明确通报曝光正反典型、注重信用管理运用、加强行政处罚震慑等3项具体管控措施。《通知》要求，及时通过各类媒体曝光负面典型，并推广先进经验做法；对于已采取告知承诺制办理市政设施建设类审批许可，但违反承诺事项的申请人，给予其24个月内不允许采取告知承诺制办理市政设施建设类审批许可惩戒。《通知》强调，严厉打击城市建设过程中的违法行为，加大行政处罚力度，并对存在相关建设施工违法行为的责任单位和责任人扣减信用分。

原文地址：https://snjsj.suining.gov.cn/xinwen/show/54eef86dd096eb6a5aa79547e83caa7c.html