政府采购的组织形式不包括,集中采购与分散采购的区别和优缺点分析

政府采购是指政府机关、事业单位、公共机构等采购商品、工程和服务的活动。政府采购的组织形式包括集中采购、分散采购等多种形式。今天我们来探讨一下政府采购的两种不同组织形式，集中采购和分散采购。它们有哪些区别？各自有哪些优劣势？

一、集中采购

集中采购是指政府将需要采购的物品、工程或服务集中起来，由统一的采购机构或管理部门进行集中采购。集中采购的优势主要有以下几点：

1.采购量大，成本相对低。大规模的采购可以降低单价，优化采购成本。

2.监管容易。由于统一的采购机构对样品、合同、货款等环节进行统一监督，可以防止某些企业或机构为了获得合同而采取不正当手段。

3.采购效率高。集中采购避免了政府各部门各自为政，重复采购的现象，节约了工作时间和人力成本，提高了采购效率。

但是，集中采购也存在一些不足之处，主要包括：

1.少数企业垄断。由于采购规模大，往往只有少数强大的企业能够参与竞标，导致市场份额偏窄，增加了企业间的恶性竞争。

2.监管难度大。集中采购会引入大量的中介机构，过程中涉及大量款项，监管难度大，容易出现贪污腐败的现象。

二、分散采购

分散采购是指政府部门或机构各自独立采购所需的物品、工程或服务。政府各部门根据自己的需求独立采购商品或服务。分散采购的优势主要有以下几点：

1.各部门自主，灵活性高。由于各部门根据自身需求进行独立采购，避免了统一部署的一刀切现象，更符合各自需求。

2.购买方和供应方的数量大大增加，它能够激发市场竞争，获得费用优势，同时促进市场发展和规范市场费用。

3.实质意义上，避免了政府部门间权责的不清晰性，对于那些有着特殊需求的政府部门，可以更加精准的达到满足需求的效果。

但是分散采购同样存在一些劣势：

1.采购量少，成本相对高。每个政府部门独立采购，单一采购量减少，费用相对就会上涨。

2.难以监管。每个政府部门采购，加强监管难度，容易出现贪污腐败现象。

集中采购和分散采购都有使用的场合。现实中，应该根据实际情况进行合理的选取，协调各部门的采购需求，既要保证采购数量大、成本低，又要落实各部门的特殊需求，合理平衡，让政府采购活动真正为国民经济和社会发展服务。