政府采购协议供货与非协议供货的区别(政府采购定点采购和协议供货实施方案)

政府采购协议供货与非协议供货的区别

政府采购履约保证金是指授权招标人、采购人或者代理机构在与供应商签订合同前要求其提供的一定金额的保证金，以确保供应商能够按照合同约定的条件和要求完成所中标的政府采购项目，并且履行其相关责任。

政府采购履约保证金的缴纳形式主要分为现金、银行保函、保险和非货币形式。其中，现金是最常见的方式，因为这种方式方便快捷，可以在招标报价文件中明确规定缴纳方式及比例。

相比之下，银行保函和保险在缴纳保证金时存在一定的限制，即需提供担保单位的资质和信用情况。如果供应商自己无法承受大额保证金，还可以选取通过银行担保、质押、抵押等方式来实现保证金缴纳。

另外，政府采购履约保证金也可以采取非货币形式，如提供实物或其他资产作为担保。但这种方式在实践中较为少见，因为政府采购项目中所需要注重的是供应商的资金实力和经营能力等方面的评估。

根据上面所说，政府采购履约保证金的缴纳形式虽然有所不同，但最终目的是为了保障供应商能够完成所中标的政府采购项目，并促进政府采购市场的健康发展。

扩展阅读：政府采购履约保证金的作用

政府采购履约保证金是政府采购重要的财务工具，它在政府采购过程中的作用不容忽视。

首先，政府采购履约保证金可以减少供应商违约的发生。供应商在缴纳保证金时，会考虑到保证自己能履行合同、避免违约的风险，从而积极履行责任，并按照合同要求完成所中标的政府采购项目。

其次，政府采购履约保证金可以提高采购合同的执行率。政府采购合同的执行率是衡量政府采购过程中合同履行情况的重要指标。缴纳履约保证金，可以促使供应商履行合同义务。

再者，政府采购履约保证金可以加强对供应商的管理和监督。政府采购履约保证金的缴纳，不仅是对供应商实力、信誉等方面的要求，更是政府对供应商诚信和社会责任的考验和约束。同时，政府采购履约保证金的违规行为也会受到相应的法律和行政处罚。

政府采购履约保证金的作用在政府采购过程中扮演着重要的角色，有利于政府监管、维护公共利益，加强促进政府采购市场的健康发展。

政府采购定点采购和协议供货实施方案

随着经济的不断发展，政府采购在国民经济中发挥着更加重要的作用。政府采购的定点采购和协议供货，是政府采购中常用的两种采购方式，本文将阐述定点采购和协议供货的实施方案。

一、定点采购实施方案

定点采购是指政府采购人在规定的采购领域内，选取一家或多家具备一定条件的供应商，按照协议费用、协议规定的供货期限和供货量，向其采购特定产品或服务的采购方式。

在实施定点采购时，政府采购人应该按照以下步骤进行：

1. 制定采购计划

政府采购人应该根据需要制定采购计划，列明所需采购的产品或服务、采购数量、采购时间、采购方式等基本信息。

2. 公示采购公告

政府采购人应该根据采购计划，公示采购公告，明确采购项目的基本情况和需求，供应商应当按照采购公告的要求参加投标。

3. 确定定点供应商

政府采购人应该按照招标文件的要求，对投标人进行评审，确定定点供应商，并签订协议。

4. 履行合同义务

政府采购人应按照协议规定的供货期限和供货量要求，及时向定点供应商支付货款。

二、协议供货实施方案

协议供货是指政府采购人在招标范围内，按照取得中标供应商的需求，达成采购合同，并在合同有效期内，实行较长期的多次交易形式的采购方式。

在实施协议供货时，政府采购人应该按照以下步骤进行：

1. 招标发布

政府采购人应该根据采购计划，公示采购公告，明确采购项目的基本情况和需求，供应商应当按照采购公告的要求参加投标。

2. 中标确定

政府采购人应该对投标人进行评审，将评分较高的候选人列为推荐中标人，并提交政府采购监督检查机关进行审查公示，按照规定的程序确定中标人。

3. 签订采购合同

中标人必须在规定的时间内向政府采购人提交采购合同，并在签订合同时按照要求提供采购保证金。当政府采购人签订采购合同时，应履行相关手续，并通知中标供应商开展供货工作。

4. 履行合同义务

政府采购人应按照合同规定的供货周期和供货量要求，及时向定点供应商支付货款。

政府采购的定点采购和协议供货是常用的采购方式，在实施过程中应严格按照相关规定进行操作。对于政府采购人而言，除了了解传统的采购流程外，还应不断更新自己的知识技能，加强采购监督管理，提高采购质量和效率。

德州市市级政府采购协议供货管理办法

随着经济的快速发展，政府采购活动越来越频繁，基础设施、公共服务等公共领域的供应商也日益增多。为规范德州市政府采购活动，提高采购效率和透明度，推进政府采购改革，德州市制定了市级政府采购协议供货管理办法，以下是具体内容：

一、适用范围

本办法适用于德州市政府采购活动中，协议供货方式的管理。

二、管理原则

政府采购协议供货管理的原则是公开、公正、公平、诚实守信、保密和依法行政。

三、管理流程

协议供货管理分为协议供货招标（邀请型谈判）、协议供货订立、协议供货执行、协议供货结算等流程。

1. 协议供货招标（邀请型谈判）：招标人应当按照采购计划，对需要协议供货的商品或服务进行可行性研究和需求分析，制定相应的需求规格和技术规范，开展招标或邀请型谈判活动。

2. 协议供货订立：按照评审结果，决定中标候选人范围；通过费用谈判、协商等方式确定中标候选人，签订协议供货合同。

3. 协议供货执行：供应商应当按照合同要求及时提供商品或服务，供应商未能按时履行合同义务，招标人有权解除合同，同时要求承担相应的责任。

4. 协议供货结算：招标人应当按照合同规定，按时向供应商支付货款或服务费用。

四、管理要求

为保证协议供货的顺利实施，招标人应当具体落实以下要求：

1. 制定采购计划，并及时公布。

2. 按照法规和相关规定开展协议供货招标，确保招标公开透明，遵循知情权、询价权和选取权等原则。

3. 围绕评审标准及相关要求，积极开展供应商的资格审查、技术标准审查、合同履约能力审核等评审。

4. 在协议供货过程中，定期或随时了解供应商的履约情况，并及时通知供应商改正或进行补救措施。

5. 按照相关规定及时结算货款或服务费用。

6. 加强对协议供货过程中的风险防范和控制，确保政府采购的合法性、公正性和规范性。

五、管理效益

协议供货管理办法的出台，可以有效规范政府采购行为，提高政府采购的透明度、公开度和公正性。此外，还可以：

1. 优化供应商的选取和采购成本，降低政府采购成本。

2. 简化协议供货操作流程，提高协议供货效率。

3. 推动政府采购改革，创新政府采购方式，为政府采购的科学化、规范化、标准化提供支撑。

4. 加强对政府采购过程中的监督、审计和评估，增强政府采购的诚信和公信力。

德州市市级政府采购协议供货管理办法的出台，是德州市政府对政府采购改革的切实行动，也是政府对自身改革和服务能力提升的一种积极探索。今后，在政府采购过程中，德州市政府将进一步加强规范化、透明化和科技化的建设，推进政府采购向智能化、数字化和互联化转型，持续提升政府采购服务质量和效率，为全市经济社会发展提供更好的政府服务。