广州加大资金补助力度 保护传统风貌建筑

为加强传统风貌建筑的保护与利用，传承中华优秀历史文化，进一步激发传统风貌建筑保护责任人的保护主动性和市场主体参与积极性，更好满足人民群众留住乡愁记忆的期待，广东省广州市结合实际，制定《广州市传统风貌建筑日常维护与修缮资金补助办法》。

相关负责人介绍说，传统风貌建筑是反映历史文化内涵和地方特色、对整体风貌特征形成具有价值和意义的建筑物、构筑物，已日益成为广州的特色标识和公众时代记忆的重要组成部分。目前广州市已认定传统风貌建筑1291处，另外还有多处传统风貌建筑线索尚未登记在册，是除不可移动文物外最为量大面广的保护建筑。然而，作为历史保护类建筑，传统风貌建筑利用限制较多，保护责任人责任较重而未享受相应补贴。在此背景下，《广州市传统风貌建筑日常维护与修缮资金补助办法》出台。

据了解，办法适用于广州市行政区域内非国有传统风貌建筑日常维护与修缮的资金补助。资金补助分为日常维护资金补助和修缮资金补助两类。日常维护资金补助是对传统风貌建筑进行清洁养护、防渗防潮、零星修补等日常维护进行补助；修缮资金补助是对涉及加建、改建、扩建并依法申请办理规划、建设手续的保护性修缮工程进行补助。办法明确传统风貌建筑保护责任人为资金补助申请主体，对于出租使用、多产权、公私混合产权等几种特殊情形，也分别进行了细化规定，激励保护责任人合理使用、维护、修缮传统风貌建筑。

其中，具体资金补助由各区财政预算安排，日常维护资金补助标准为每年50元/平方米，最高不超过3万元/处。修缮资金补助标准为800元/平方米，最高不超过30万元/处。对于群体或单栋体量较大的传统风貌建筑，各区可根据财政状况适当增加资金补助，原则上不超过上述限额的30%。办法也规范了“申请—初审—复审—公示—预算申请—发放”的补贴申请发放流程。

相关负责人表示，办法主要有3处创新点：

以补促保，更符合广州实际。传统风貌建筑因建筑工艺复杂，日常管养和修缮成本高，且作为承载城乡历史文化及记忆载体的一部分，可活化利用范畴受限较大，非国有传统风貌建筑保护责任人落实保护维护的主动性和积极性不高。为调动保护责任人的积极性，办法创新建立以奖代补机制，对非国有传统风貌建筑实行财政补助与保护责任相挂钩机制，通过事后补助的方式给予保护责任人支持，以补促保。通过“花小钱，办大事”，有效推动广州市传统风貌建筑保护和利用工作。

拓宽申请主体，引导各方有效保护。传统风貌建筑因为历史久远，往往实际使用的情形复杂，为有效地保护传统风貌建筑，除规定保护责任人可以申请补助外，办法拓宽了特殊情形下的申请主体。对于出租使用的，可根据合同约定或保护责任人书面确认，由承租人作为资金补助的申请主体；对于多产权的，可由多名保护责任人联合申请资金补助，按照书面约定或面积比例分配补助资金；对于公私产权混合的，在国有产权保护责任人出具书面意见后，由非国有产权保护责任人按照面积比例申请资金补助。此举将有助于各类保护主体积极履行对传统风貌建筑的保护责任。

追溯适用时间，激发修缮保护积极性。办法规定，日常维护资金补助可每年申领一次，修缮资金补助每十年仅能申领一次。修缮资金补助申领成功当年及后续两年内不能申领日常维护资金补助。为更好地激发保护责任人积极性，办法还对保护性修缮工程进行了适当追溯，即2021年1月1日后完工的保护性修缮工程适用于该办法。

摘自　《中国建设报》　2024.06.13　记者　刘一心

原文地址：https://www.mohurd.gov.cn/xinwen/dfxx/202406/20240613_778555.html