公共卫生应急政府采购制度(公共卫生事件的背景)

公共卫生事件的背景

面对日益增多的公共卫生事件，政府对卫生事件的应对工作越来越重视和提高。然而，灾难来临时，这些应急救援药品、器械和物资等供应必须是迅速、有效、公平和透明的。

管理要求与目标

公共卫生事件的采购需求必须得到应急预算的支持，削减程序性障碍，以较好条件获得足够的设备和药品，保证防疫物资的数量、质量、利用率和运输速度。

政府应采取适当的手段，使得院前急救、疾病控制和防治能够得到长远而稳定的支持，同时为防疫救灾工作中的监督、检查机制、和治理提供反思和数据统计等条件。

政府应急采购的法规体系

公共卫生事件的采购是行政采购的特例。政府必须依据相关法律、行政法规和政策性文件采取相应步骤，进行规范化、合法化、公正化的处理。

政府应急采购的法规体系主要包括以下三个层次：

• 《中华人民共和国政府采购法》

  该法将行政采购法律化，加强了采购活动的规范性和程序性，建立了政府采购的监督和管理机制。公共卫生应急政府采购的法律规范基于该法。

• 《公共医疗机构药品、医疗器械等耗材集中采购管理办法》

  该文件规定了公共医疗机构的采购管理和流程，并明确了采购政策。该政策对公共卫生应急政府采购也具有指导意义。

• 《公共卫生应急物资储备管理制度》

  该制度对应急物资的定量、定位、保管、维修、替换、更新等方面进行了规范，确保了应急物资在安全治理方面的有效性和全面性。该制度也为公共卫生应急政府采购提供了可供借鉴的做法。

采购活动的管理流程

在采购过程中，政府部门应按照法定的采购程序，严格执行程序，并在各个环节进行监管，确保公正、透明的采购活动。采购活动的管理流程如下：

• 采购计划制定

• 采购需求审批

• 邀请供应商报价

• 评分和中标

• 签署合同和支付账款

公共卫生应急政府采购制度制定和执行需要面对很多复杂的问题和挑战，需要体现长期战略性、系统性和协调性，并协调各部门的力量和协同工作，市场和供应商的合作和支持，工作的持续和创新，为突发事件的发生提供较大限度的保障。