政府采购是政府为了完成自身职能而进行的商品、工程或服务的采购行为。而在政府采购中,采购形式多种多样,协议供货就是其中一种形式。
什么是协议供货?
协议供货是指在政府采购中,政府与供应商签订协议,达成长期合作意向,按照一定的流程逐步实现政府需求的采购,供应商为政府持续提供相应产品或服务。在采购期间,供应商按要求为政府提供所需的产品或服务,政府则按协议完成相应的支付。
协议供货的优势
相较于其他采购形式,协议供货具有以下优势:
1. 降低采购成本:协议供货能够给供应商带来更为明确和长期的合作意向,在此基础上,供应商可以通过降低生产成本、加大出厂价优势等方式为政府提供更具费用竞争力的产品或服务,从而降低政府采购成本。
2. 提高采购效率:通过协议供货,政府能够提前实现与供应商的协议,避免了每次采购都需重新选定供应商的时间浪费和风险。同时,供应商也会更加配合和积极地为政府提供产品或服务,加快采购进度。
3. 保证采购质量:协议供货可以帮助政府在多年的采购持续中,一直与出色的供应商合作,从而得到高质量的采购品和服务。
协议供货的流程
协议供货虽然能够带来优势,但在具体实施时也需要注意一些流程和注意事项。一般而言,协议供货过程包括以下几个环节:
1. 建立协议:政府需要选取一致意向的供应商,展开供应商筛选、投标和商务洽谈,最终确定具体供应商。
2. 登记编码:根据政府部门需求,供应商需要按照相关标准制作对应产品的规格、型号和技术参数,向政府应急管理部门提供数据信息,并经过政府部门登记和编码,确认后方可销售产品或提供服务。
3. 采购执行:政府将按照协议要求与供应商签订采购合同,并在合同期内按照有关要求提出采购需求。
4. 质量评估:政府需对供应商提供的产品或服务的质量进行评估,并记录评估结果。
协议供货的适用场景
政府采购中,协议供货不是所有项目都适用,只有在满足以下条件时,协议供货才是一个不错的选取:
1. 采购规模较大:协议供货适用于需求较大、周期较长并能够与供应商长期合作的项目,能够让政府获得更好的费用竞争力和跨年度的供应保障。
2. 双方有足够信任:政府和供应商需要在前期经过深入的洽谈和签订协议,才能建立足够的信任和合作基础。
3. 产品或服务较为稳定:政府需要有一定的经验来把控采购量的大小和时间,以及提前预测未来所需量,需要采购的产品或服务亦应相对稳定,不应发生较大的变化。
协议供货方式适合于一些采购规模较大、时间跨度较长、双方有足够的信任度及产品或服务比较稳定的项目。政府采购部门在选取协议供货时,不仅要达成双方的长期合作意愿,还要通过对产品或服务品质的评估,保障政府对采购品质的要求。协议供货能够降低采购成本、提高采购效率、保证采购质量,从而为政府工作带来巨大的帮助。
协议供货是否属于政府采购
政府采购是指政府对物品、服务及其他需求,采取行政措施、企业竞争完成采购的经济活动。随着经济的发展,政府采购市场也不断拓展,约束与要求亦日趋严格。在招标采购手段中,一般情况下,政府采购会采取“招标”和“协议供货”两种方式。
显然,两者在采购行为设计上有很大的区别:以“招标”为代表的市场采购,采用商业竞争的方式,选取最经济、最有效的供应商服务,确保采购价格与质量-即以市场报价进行竞争;而以“协议供货”为代表的非市场采购,则以售价低廉并不失质量和交货期,保障供应商长期稳定的供应为主。
协议供货是否属于政府采购?答案是肯定的,而且协议供货是公共采购活动中应用最为广泛的一种形式,政府在购买特定的服务、人力或者它的物资的时候,一般都会采用协议供货的方式来实现。
另外,协议供货与招标相比,也可以更有效地满足政府采购需求,减少采购风险,降低采购成本,缩短采购周期,增加采购效率。有效的利用协议供货的方式,有利于为政府的采购活动以有效的、合理的方式提供服务、货物以及其它供应品。
协议供货确实属于政府采购,因其具有减少采购风险、降低采购成本、缩短采购周期、增加采购效率等优势,且适用范围更加广泛。采购者应认真选取采购方式,结合具体采购需求,必要时可以采用协议供货作为政府采购手段。