随着中国城市化的加速，住房问题已成为社会关注的核心议题，为有效缓解中低收入家庭面临的住房困境，并促进房地产市场的健康发展，政府推出了一系列保障性住房政策，以缓解住房矛盾。各地区和相关部门积极响应党中央和国务院的决策部署，致力于推进住房保障工作，坚守“房子是用来住的，不是用来炒的”原则，努力解决住房租赁市场的结构性供给不足问题。
在此背景下，建管家精心编制了《2024年上半年中国建筑业发展分析报告》，包括保障性租赁住房规划及机遇、保障性租赁住房市场分析等板块，旨在帮助建筑企业深入理解国家关于保障性住房的政策导向，了解保障性住房的建设规模和需求，识别市场机遇。
本篇章核心内容如下：
1、保障性租赁住房规划及机遇
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出：“有效增加保障性住房供给，完善住房保障基础性制度和支持政策。以人口流入多、房价高的城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困难群体和新市民住房问题”。
2021年6月24日，国务院办公厅发布了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，提出了建设以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，首次从国家层面明确了我国住房保障体系的顶层设计。2023年8月25日，国常会审议通过《关于规划建设保障性住房的指导意见》，揭示着“新一轮房改”开始，与历史的其他地区保障房比较发现，本轮保障房建设最重要的意义在于开拓了配售型保障房的新模式。2024年1月5日，中国人民银行、国家金融监督管理总局发布《关于金融支持住房租赁市场发展的意见》，从住房租赁信贷产品和服务模式创新、拓宽住房租赁市场多元化投融资渠道、完善住房租赁金融管理等多个方面支持住房租赁市场发展，有效缓解了目前行业“融资路径单一，融资方式错配，融资成本高”的主要难题。
截至一季度，全国及各地政府发布住房租赁行业相关政策近60条，充盈了我国住房租赁市场在金融支撑方面的政策。各地政府继续加强市场监管，鼓励供给与需求同步增长，呈现出“因城施策”的特点。一线城市由于其住房租赁市场起步早且发展速度快，政策出台更加细化。
2024年部分省市对保障性租赁租房的政策内容
2、一线城市为保障性租赁住房主力市场，高端公寓潜在供应上升
从保障性租赁住房的门店分布情况看，2024年一季度，我国住房租赁市场持续稳步发展，一线城市仍为主力市场，高端公寓潜在供应上升。据ICCRA的统计显示[ 数据来源：ICCRA 《2024年一季度中国租赁住房市场分析报告》]，共有60家住宅租赁企业开设了3248家门店，与上一季度相比略有2%的增长，与去年同期相比显著增长了57%;这些门店提供的房间总数达到了1062745间(套)，环比增长了6%，同比去年增长了28%。门店的地理分布显示，一线城市继续在住宅租赁行业中占据主导地位，北京、上海、广州和深圳这四个城市的门店房间总量约占总体的49%。此外，长三角和珠三角地区因其市场集中度高，住房租赁企业在这些区域的布局尤为显著，分别占据了33.5%和19.9%的市场份额。
从未来新增市场供给来看，截至一季度末，全国60个住房租赁企业已签约但尚未开业的门店数为523个，房间规模达到370734间(套)，环比涨幅幅度达20%，同比涨幅14%。其中高端公寓项目潜力值得特别关注，潜在新增门店规模占比约4成。租赁式社区和青年公寓继续保持“压舱石”地位，潜在新增占比约为30%和24%。
报告展望：未来市场稳步发展，一线城市仍为保障性住房主力市场，高端公寓潜在供应上升。
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