银保监职能概述

银保监会，全称为中国银行保险监督管理委员会，是中华人民共和国国务院设立的、对银行业、保险业实施监管的专门机构。其职能包括：

• 负责银行业和保险业的宏观监管、行为监管和风险监测等工作；
• 制定银行保险业监管政策和规章制度，并组织实施；
• 负责银行保险业的市场准入、经营审批和监管许可等业务；
• 监督检查银行保险机构的经营行为和风险管理情况；
• 代表国务院管理银行保险领域的国有资产和国家利益，行使股东职责。

招投标制度概述

招投标制度，是指政府机关或企事业单位在采购实施过程中，遵循一定程序与方法，通过公开广告等方式，邀请社会各界提供对应产品或服务，并按照相应标准进行评选，选取最适合自己需要的供应商或合作伙伴的制度。

我国相关行政法规为政府采购法、招标投标法等，这两部法律对于公共资源领域和企事业单位的采购实施有明确规定和要求。而全社会的招投标实施，也都会依据相关法律法规的要求和流程。

银保监职能与招投标的联系

虽然看起来，银保监会的职责范围与招投标制度的应用场景等并无直接联系，但从银保监会实际监管过程中，却发现一些相关的联系，例如：

• 一些商业银行和保险机构在为政府采购业务提供金融服务，或在收集政府采购合同质押金时涉及到了招投标的规定和流程；
• 银行保险监管部门也会审查金融机构参与政府采购的合规性，例如对于利用金融产品协助恶意竞标、为中标企业提供非授信融资等行为的监管；
• 一些投资者会利用招投标机会，向银行和保险机构提供相关资金融资服务，如配合项目融资额度、信用担保等。

银保监职能与招投标的冲突

有人认为，银保监会可能会因为招投标制度的严格要求，而在部分银行保险机构融资、资金申请等方面造成阻力。例如某些银行盈利水平下降，需要借助资本市场进行增资扩股，而在获得资本市场融资的过程中，却因为招投标流程繁琐、招标时间太长等原因而存在较大的不确定性。

然而，招投标制度实际上是为了保障采购方的合法权益与公共利益，避免投标环节出现腐败现象，提高采购质量和效率。这与银保监会所推崇的监管原则也是一致的，因此不应该出现壁垒和阻碍。

银保监会对招投标实施过程并没有冲突，反而应当积极参与，协助政府和企事业单位健全和完善招投标制度，同时对于银行保险机构的融资需求和资金需求，也应当在企业合规的基础上，予以积极支持和协助。