招投标方案执行规定

招投标方案是指在进行招标过程中，在招标文件中对投标人提出的要求、要求的程度、与此有关的条件和评审方法等进行规定的文件，是实现公平竞争、保护招标双方合法权益的重要依据。

一、招投标文件的编制

招投标文件是招标人为了实现公开、公平、公正的原则，通过制定具体的要求和条件来规范投标人的行为的文件。招标人编制招投标文件时，应当遵循规范化、简单明了的原则。在编制招投标文件时，需严格遵守以下规定：

1. 简单明了

招投标文件的编制应当简单明了，确保重点、难点、争议点规范化、透明化。难度较大或影响招标活动效果的内容，可优先单列说明。

2. 严格规范

招投标文件需严格依照招标法律法规和规范标准的规定，结合实际情况进行编制。如果涉及到未规定的内容，须一律按照招标文件的原则进行规定。

3. 公开透明

招投标文件应公开透明，招标人需充分调研市场行情，将现行的行业或市场标准等纳入招标文件中，不应内定中标的情况。同时，招标人应披露评标细则，不得另设评分标准或超越评标细则增设其他评分因素。

二、招标文件的发布

招标文件的发布是招标人对外公布的重要环节，招标人应按照法定程序，完全公开招标文件，具体规定如下：

1. 发布时间与地点

招标文件的发布应当有明确的时间和地点。招标文件发布的时间不应晚于开标时间，且在清晰可见的公告牌或互联网上发布。同时应在招标文件中标明招标文件的发布时间、地点和联系方式。

2. 文件内容关键信息公开

招标文件内容的关键信息应当公开。比如项目名称、项目范围、工程量清单、招标控制价、投标文件的编制要求以及开评标时间等。招标人在发布招标文件时不得对投标人设置任何障碍或限制条件。

3. 招标文件副本数量

发布的招标文件数量应足够多，以满足报名的投标人员下载和阅读使用。同时招标文件要给投标人留出编制投标文件的足够时间。

三、投标文件的编制

投标文件的编制是参与招标的投标人依据招标文件规定的要求要求编制的投标材料。投标人在编制投标文件时应逐项按照招标文件的要求和评审标准严格执行，遵守以下规定：

1. 投标文件的内容要求

投标人在编制投标文件时必须按照招标文件中的要求，真实、准确、完整地填写投标文件，并应按照招标文件的要求提供保证金、商务文件、技术方案、施工组织设计文件、经济技术评价等内容。

2. 材料递交时间和地点

投标人必须在规定的时间内递交投标文件，并在规定的地点将投标文件提交给招标人或招标代理机构。递交时间和地点一经规定，投标人不得改变或延误。如因投标人原因未按照规定时间或地点递交，将影响参与投标的资格。

四、投标人评标和中标

招标人在接收到投标文件后，需要对投标人进行评审，并根据评审结果选出中标人。招标人在评标前应明确评审标准，公开透明进行评审：

1. 评标原则

评审标准和评审方法必须按照招标文件中规定的标准和方法进行评审，不得随意变更评标标准、不得设置不合理、虚设的标准，同时，在评标时应宏观审查和微观审查相结合，将技术方案和投标报价相结合进行评审，确保中标人的技术、商务和费用要素保持平衡。

2. 中标公告及签订合同

招标人在评标完毕后应当在评标公告上公示中标人名单，并与中标人兑奖签订合同。在公示中标人的同时，招标人还需向其它投标人发出评审结果的通知和所评审的评审记录。

五、违规行为和处罚规定

在招投标过程中，若有违规行为发生，招标人和投标人均需要严格遵守相关的处罚规定：

1. 违规行为

违规行为包括影响公平竞争的行为和造假行为两种。影响公平竞争的行为如内定中标、串标等，造假行为如提交不真实资料等，应严格遵守相关规定进行处罚。

2. 处罚规定

违规行为的处罚规定一般包括撤标、停止招标、降低资质等级、限制参加招标、吊销资质证书、降低业绩等级，甚至移送司法机关等涉及到法律责任的处罚。

招投标方案执行规定评价的合理性，不仅考虑到规范性和可行性，还要注重实际有效性。规定执行的合理性，最终实现招标人和投标人互利、互补、和谐等需要多方面考虑和论证。